拓展跨區域產業合作形式，推廣深汕特別合作區、廣清經濟特別合作區經驗做法，支持建立市、縣和園區等多層次共建機制，創新各類園區、“產業飛地”“反向飛地”利益分享機制；深化國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設……
近日，《中共廣東省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列的意見》明確提出，推廣包括廣清經濟特別合作區在內的跨區域產業合作經驗做法。
廣清經濟特別合作區規劃面積達112.5平方公里，包括廣清產業園、廣佛（佛岡）產業園、廣德（英德）產業園、廣清空港現代物流產業新城共“三園一城”，是廣東省唯一命名為經濟特別合作區的區域發展平臺。目前，合作區累計引進產業項目732個，總投資超 2000億元，來自粵港澳大灣區企業占80%。
數年磨一劍，崛起新高地
早在2019年11月，省委、省政府出臺《關于加快推進廣清一體化高質量發展工作方案》，就明確提出支持建設廣清經濟特別合作區。2021年，《廣清經濟特別合作區建設總體方案》印發，進一步明確合作區建設思路，將打造成為全省重大區域發展平臺。
根據規劃，廣清經濟特別合作區被定位為粵北地區全面融入粵港澳大灣區先導區、“一核一帶一區”區域協調發展示范區、以工補農以城帶鄉破解城鄉二元結構試驗區。合作區由廣州主導開發建設、管理運營，清遠主要負責社會管理事務。強化經濟社會管理權限，讓合作區有充分的發展自主權，提出按照能放則放、應放盡放的原則，依法將部分省級經濟社會管理權限以清單形式下放或委托合作區管理機構實施。
2023年5月24日，廣清經濟特別合作區廣清、廣佛（佛岡）、廣德（英德）三個產業園管理機構正式揭牌，標志著上述“三園”邁入實體運行階段，兩市在產業共建事業上開啟新篇章。
近年來，清遠錨定高質量發展首要目標，大力推動產業有序轉移促進區域協調發展，緊密對接融入粵港澳大灣區建設，全力打造承接產業有序轉移主平臺，取得累累碩果，率先建成全省首個新增“千億級主平臺”，承接產業轉移項目數居全省第一，廣清產業園、廣佛（佛岡）產業園均屬于清遠主平臺的園區。
廣清產業園
當前，廣清經濟特別合作區加快打造大灣區產業轉移主戰場首選地，累計引進項目732個、總投資超2000億元。其中，廣清產業園初步形成現代家居、汽車零部件等五大產業集群。
依托廣清經濟特別合作區建設，“廣州總部+清遠基地”“廣州研發+清遠制造”“廣州商貿+清遠供應”等共建模式也在不斷深化，構建深度對接的完整產業鏈條。兩地積極謀劃推進廣清城際與廣花城際聯絡線、銀盞至廣清產業園（紡織產業園）軌道等交通項目建設。大力推進“國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區”建設，全面推廣廣清居住證互認，加快推進農業轉移人口市民化。
未來這一重大發展平臺如何行穩致遠？今年6月26日，“廣清協力 智啟新篇”2024年廣清經濟特別合作區招商推介大會上，清遠市政府黨組成員、廣州對口幫扶協作清遠指揮部指揮長鄧耀雄介紹，廣清經濟特別合作區正努力朝著打造大灣區產業有序轉移首選地，促進城鄉融合和區域協調發展先行地奮勇前進。
他說，合作區將全力以赴做好強服務、強要素、強優勢三篇文章，以最優政務環境讓企業“安心投資”，以最優政策環境讓企業“信心倍增”，以最優生態環境讓企業“舒心發展”，讓企業在合作區投資興業如沐春風、如魚得水，把比較優勢轉化為領先發展的勝勢。
發展差異化，產業集群化
發展數載以來，廣清經濟特別合作區已經成為清遠重要的發展平臺，合作區的三大產業園區承擔不同使命，近年來的規劃中，廣清將推動廣清產業園打造全省產業轉移和產業共建示范區，廣德產業園打造“錯位發展、二一三產聯動、山水城園”創新發展新格局，廣佛產業園打造清遠東南部重要的先進制造業和戰略性新興產業基地、灣區北現代產業新城。
廣清產業園規劃總面積28.7平方公里，首期規劃面積13.6平方公里。產業園于2014年6月成立，2015年9月完成前期工作開展實質建設。清遠市政府授予園區管委會74項行政審批權限，園區對標廣州開發區建立“一站式+”服務窗口，供電、稅務、規劃、國土、商事登記、不動產登記等業務均可在園區辦理，服務“零距離”。初步形成以智能家居、汽車零部件、新材料為主導，以高新現代農業生物技術、食品美妝為重點發展的“3+2”產業體系。截至目前，廣清產業園累計簽約項目超300個（78%來自廣州）、投（試）產工業企業164家。
廣佛（佛岡）產業園
廣佛（佛岡）產業園位于佛岡縣湯塘鎮，西臨京珠高速和106國道，北靠汕湛高速，南接355國道，規劃面積25.9平方公里，園區對標廣州開發區打造一流營商環境，基本實現“辦事不出園，服務零距離”，目前已簽約項目148個，總投資286億元，打造了生物醫藥、高端智能裝備制造、高分子新材料、美妝日化四大產業。今年以來，廣佛產業園落實黃埔區“二次創業”要求，出臺實施了《廣佛（佛岡）產業園關于促進經濟高質量發展八條實施辦法》以及鄰里中心商務樓宇的優惠團租方案，持續優化營商環境，推動一系列暖企、惠企政策落地。錨定高質量發展首要任務，強化“項目為王、招商為要、落地為大”理念，推動形成簽約一批、動工一批、竣工一批的項目滾動發展格局，讓項目“想要留”更“留得住”，使園區經濟高質量發展后勁更加充足。
廣德（英德）產業園
廣德（英德）產業園2019年9月起由廣州開發區承接并主導開發建設，園區位于英德市英紅鎮、橫石塘鎮境內，規劃面積36.25平方公里。近年來，廣德產業園依托廣州開發區產業優勢和園區資源稟賦，提出“二一三產”聯動的發展思路，做大做強裝備制造（汽車零部件）、新材料、美妝（日化）等主導產業，大力發展茶產業、生態旅游等特色產業，已初步形成工業、美妝、文旅、大健康四大特色產業版塊。截至目前，園區共引入項目263個，其中世界500強、中國500強企業投資的項目7個，投（試）產項目103個，規上企業34家，園區企業已獲得專利約400項。華電、萬洋、科城銅業、戴卡旭、雷諾麗特等一批優質企業和項目在園區發展壯大，為區域經濟增長注入了強大動能。
