8月31日,中共中央政治局委員、省委書記汪洋在兩年多內第五次到肇慶高新區調研時,看到該區日新月異的變化和一大批幾十億、百億量級的企業紛至沓來,聽到由珠三角乃至省外轉移過來的企業家們“產業轉移,從國際到國內都是這么過來的”這樣由實踐總結而來、發自肺腑的心聲時,舒心地笑了。他說,“這進一步堅定了我們搞好產業轉移工作的信心”,并寄語大旺人:“希望你們越走越好,越走越快,在承接產業轉移上做出更大的成績,成為全省示范性產業轉移園中的典范”。
大旺,到底是如何緊緊抓住國內外產業轉移加快的機遇,變承接產業轉移的洼地為經濟迅猛增長的高地的呢?
“大旺速度”??
7年GDP勁增25倍
大旺是一個創造奇跡的地方。在新世紀的頭十年里,大旺人創造了“大旺速度”。
2002年之前,大旺還是一個華僑農場。2002年,肇慶高新區遷園大旺并正式掛牌運作,肇慶高新區和大旺的命運被徹底改寫。
2009年與2002年相比,肇慶高新區的生產總值7年勁增25倍,工業總產值更是增長了51.8倍。今年1至8月,肇慶高新區各項主要經濟指標增幅均超過40%,其中財政一般預算收入增幅達到50.2%,繼續保持高速成長的態勢。
2005年以來,肇慶高新區實際利用外資總額連續5年在全省69個省級開發區中名列第一。2008年,坐落在該區內的中山(肇慶大旺)產業轉移工業園依托肇慶高新區,在全省29個產業轉移工業園“雙轉移”目標責任考核評價中位居榜首。省長黃華華多次考察大旺并由衷贊嘆,“這幾年全省開發區發展中,肇慶高新區發展成效是最好的,發展速度是最快的”。
“大旺奇跡”、“大旺速度”是怎樣煉成的?
“關鍵在于我們吃透了省里的政策精神,順應國內外產業轉移加速推進的客觀規律,自覺地抓住承接國內外產業轉移特別是珠三角產業轉移這個牛鼻子不放”,肇慶市委書記覃衛東一語道破天機。
據統計,從2002年至今,肇慶高新區累計引進各類工業企業500多家,建成項目200多家,在建項目240多家,籌建項目60多家,企業計劃總投資額超千億元。其中,從省內特別是珠三角地區轉移企業投資額約占66%(企業數量約占70%)；從省外和境外轉移過來的企業投資額占34%。
正是超千億元的資金“活水”,將昔日的華僑農場滋養成今天初具規模的現代工業新城。
“大旺傳奇”??
大批企業在轉移中升級
產業轉移不但造就了“大旺奇跡”,也使落戶大旺的一大批企業在自主創新能力和企業競爭力等方面有了脫胎換骨的蛻變。在肇慶高新區,這樣的頗具傳奇性的例子比比皆是。
最典型的老例子是亞洲鋁業。亞洲鋁業2003年7月從南海轉移到肇慶高新區,斥資100億元建設亞鋁工業城,幾年間,該企業各方面都發生了質的躍升:產品結構由低檔次、低附加值的鋁型材轉變為高檔次、高技術含量的高精度鋁及鋁合金制品,打破了我國嚴重依賴進口高精尖鋁板帶產品局面,填補了國內鋁板帶市場空白；生產規模由原來單一生產低端鋁型材14萬噸/年,擴大為既生產鋁型材又生產鋁板帶共計100萬噸/年；生產設備由原來從事粗放加工的低端設備升級為世界頂尖級鋁材生產配置,生產耗能也隨之下降1/3。
隨著企業競爭力的全面提升,目前,亞洲鋁業已躋身世界鋁加工行業五強。亞鋁工業城全部三期項目達標達產后預計年產值超300億元,稅收10多億元,被汪洋書記贊譽為珠三角產業轉移的典范。
肇慶福田化學工業有限公司則是在轉移中實現提升的新典型。由于番禺老廠地塊小,發展空間受限,2008年初,公司決定轉移到發展環境更優的肇慶高新區。
肇慶福田公司總經理衛福海說:“相比番禺老廠,肇慶福田的生產規模不但擴大了一倍,而且通過斥資3000多萬與國際頂尖的自動化公司聯手改造舊的工藝和設備,公司的運營成本和單位能耗明顯下降,產品的安全性大大增加,完全可以和世界同行業公司競爭。”如今,雄心勃勃的肇慶福田公司與中山大學合作成立了“中大福田新材料研究開發中心”,意欲建成華南地區最大的不飽和聚酯樹脂科研中心。
“大旺新象”??
境內外“鳳凰”競相落戶
“大旺是可以招引鳳凰的寶地”,在第一次到肇慶高新區考察時,汪洋曾經有此論斷。
“如果我們把視野再放大一點,以珠三角包括大旺這樣好的條件,無論是對國內的國有企業、民營企業,還是對外資企業,都是具有吸引力的,關鍵是要有這樣的眼光和做相應的工作。要是真能如此,我相信,這個產業轉移就不僅僅是珠三角的產業轉移到這里,還會有更大范圍的產業向這里進軍。”前不久,汪洋第五次考察該區時如是說。
亞鋁和肇慶福田正是肇慶高新區近年引來“鳳凰”中的杰出代表。
更讓人欣喜的是,隨著大旺這棵“梧桐樹”越來越根深葉茂,肇慶高新區“鳳凰來棲”的勢頭空前強勁,今年以來,一大批來自境內外的“創稅型、科技型、規模型、生態環保型”的大項目、好項目紛至沓來。今年1至8月,該區成功引進了投資總額131.9億元、預計年產值700億元和創稅30億元的中恒(大旺)國際醫藥產業園項目,落實了中國國電、達利集團、南達電器、空港物流、白云清潔機械、瑪西爾電動車、防爆起重機、煥發生物科技、李冠成食品、以純實業、風華軟磁鐵等一批投資超20億元的大型優質項目,引資總額達300億元,同比增長3倍多。目前正在跟蹤洽談和即將簽約的大型優質項目還多達60多個、投資總額將超500億元,其中一個投資額近100億元的大型裝備制造項目也有望在年內落戶。
肇慶市長郭鋒告訴記者,不分國界、省界的一大批規模大、產業層次高的優質大企業的進駐,使高新區產業呈現集聚發展、高端發展的新格局,完全印證了汪洋提到的當前“雙轉移”呈現出的新規律。
據介紹,肇慶高新區去年聘請了高水平專業機構編制了《5000億元發展戰略規劃》,明確了金屬新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等四大主導產業,確定了中心服務區、金屬新材料產業區、先進裝備制造產業區、電子信息產業區、生物醫藥產業區、物流及綜合保稅區、產學研配套區等“一中心六區域”的總體功能布局,打造四大主導產業年產值均超1000億元,其他產業年產值達到1000億元,從而實現超5000億元的奮斗目標。
金屬新材料產業區以年產值超300億元的亞鋁為龍頭,加上目前已經進駐的數十家相關企業,產業集群初步成形,打造千億級的產業基礎扎實。
先進裝備制造產業區現有200多家企業,再加上今年已經落實了白云清潔機械、瑪西爾電動車、防爆起重機等一批投資額超過20億元的企業進駐,另外一個總投資額超過100億元的裝備制造項目今年年底也有望順利落戶,近200億元的新增投資也將使先進裝備制造業產業穩穩地躋身千億元產值的俱樂部。
電子信息產業區既有像坐擁紅光、藍光DVD激光頭控制驅動芯片的自主技術、打破了跨國公司的技術壟斷的硅芯公司這樣的“潛力股”,又有像生產第八代液晶顯示屏檢測設備的中導光電、投資20多億元的南達電器等“實力派”進駐,做大做強基礎良好。
而在生物醫藥產業區,中恒公司攜手130多億巨資進駐,整個中恒國際醫藥產業園全面達產后年產值將達700億元,龍頭帶動作用最為明顯。而該產業區原有的龍頭企業———肇慶大華農生物藥品有限公司在禽流感疫苗等產品上的技術實力屬全國頂尖水平,成長性非常看好。
“大旺看起來真不像一個刻板印象中的傳統產業轉移園區,而是真真切切的一個珠三角核心區的高新區”,不少初次接觸肇慶高新區的人們都感慨地說。
“大旺探秘”??
世界眼光和體制機制優勢鑄就發展典范
數年艱辛努力,肇慶高新區在全省示范性產業轉移園中脫穎而出,成為我省推動“雙轉移”政策的領跑者。
對肇慶高新區的輝煌成就,大家并無二話。但對肇慶高新區脫穎而出的原因,人們卻有不同看法。
“肇慶高新區承接產業轉移的客觀條件太好了,沒法學”———這是一種頗具代表性的看法。
的確,肇慶高新區是一個承接產業轉移的天然良港:從區位上看,它緊鄰廣佛,是珠三角產業帶向西、向北的“前沿”地帶和西部資源向珠三角流動的“橋頭堡”；從交通上看,三條高速公路、兩條鐵路及一個直通海洋的碼頭和緊挨白云國際機場等綜合優勢,大旺自然而然融入廣佛半小時經濟生活圈；從用地來看,98平方公里平坦且全屬國有的土地成就了這里無可比擬的強大競爭力。
但外因必須通過內因起作用。肇慶高新區的迅猛崛起,起決定性作用的有三大內因:
以胸懷全局的戰略思維和世界眼光來謀劃承接產業轉移大計。2002年,肇慶高新區遷址大旺,從一開始就體現了貼近珠三角核心區、打造承接珠三角產業轉移洼地的戰略思維。與此同時,肇慶高新區并沒有將承接產業轉移的目光僅僅局限在珠三角,而是以超前眼光在園區開發建設和招商引資等方面提出了“優惠不如優勢,有多少事就找多少錢辦成事”、“先規劃后建設,先地下后地上”、“擇商選資,產業招商”、“企業有困難,我們馬上幫”的先進發展理念,放眼全國和全世界,招引有實力的企業落戶,營造了境內外“鳳凰”齊棲大旺這棵“梧桐樹”的生動局面。從而有了世界500強韓國現代-SK集團、美國財富500強LP集團等的進駐。
吃透、用好省里給的“雙轉移”好政策,是寫就“大旺傳奇”的另一個重要的內在因素。2008年,省委、省政府吹響“雙轉移”戰略的號角,蓄勢待發的肇慶高新區牢牢把握住這一千載難逢的機遇,通過精心策劃、激烈角逐,成功競得全省首批示范性產業轉移園。成功競標后,肇慶高新區積極發揮省5億元扶持資金的杠桿效應,采取直接投入與貸款融資貼息相結合的辦法,與六大銀行簽訂96億元的信貸協議,將資金放大了近20倍。近百億的信貸額度,加上該區每年將園區80%的財政收入留作發展建設資金,為基礎設施建設的跨越發展提供了雄厚的資金支持。
不斷推進改革,持續保持高新區機構精簡、高效的體制機制優勢,是鍛造“大旺奇跡”的不竭動力。在肇慶高新區采訪企業,但凡問及企業在遷移時最終為何鎖定大旺時,“政府效率高、服務到位”都是必定能聽到的答案。
肇慶市委常委、肇慶高新區委書記劉龍平在接受記者采訪時表示,汪洋最近對該區今后的發展提出了更高的要求,殷切希望肇慶高新區成為全省示范性產業轉移園中的典范。肇慶高新區將全力按照汪洋的指示精神,以廣州科學城和蘇州工業園為標桿,努力在園區規劃、招商引資成效、基礎設施建設、自主創新能力、節能減排和管理運作效能等六個方面成為全省示范性產業轉移園中的典范,在充分發揮好示范引領和輻射帶動作用的同時,通過不懈努力早日實現年產值5000億元的目標,成為肇慶乃至全省的經濟發展新增長極。
