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    最近，《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)正式出爐。

    “廣東在過去十多年間，經(jīng)過了一個(gè)重型化的過程。”廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長成建三分析。2009年，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.1:49.2:45.7；而該省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則為5.9:54.0:40.1。

    廣東決策層有意對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。按照《規(guī)劃》，到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到30%、22%、11.5%；到2020年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%。

    廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋表示，廣東開始在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁出關(guān)鍵一步。

    勾勒萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

    廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的謀建中，圍繞6大主體產(chǎn)業(yè)、8個(gè)載體、500強(qiáng)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而展開。

    六大主體，是指加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的、包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的六大產(chǎn)業(yè)。“這六大產(chǎn)業(yè)，其實(shí)就是構(gòu)建了廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架。”汪一洋說。

    每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有詳細(xì)的項(xiàng)目列表，如五大沿海石化基地、湛江鋼鐵基地的建設(shè)等。“這些項(xiàng)目一部分來自于地方的上報(bào)，還有一部分則來源于省政府的協(xié)調(diào)，包括省里重大項(xiàng)目的安排、央企的落戶等等。”汪一洋說。

    而8個(gè)載體，則包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、數(shù)字廣東、粵港澳金融合作平臺(tái)等內(nèi)容，旨在推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

    在廣東主政者的思路中，500強(qiáng)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，是廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的兩大抓手。

    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，包括103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及總投資達(dá)1.2萬億。

    汪一洋認(rèn)為，這500強(qiáng)項(xiàng)目是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，將引領(lǐng)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

    而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，則重點(diǎn)規(guī)劃電子信息、生命健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展新電子、新能源汽車、新光源“三新”產(chǎn)業(yè)，形成3-5個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

    從廣東省發(fā)改委獲悉，“十二五”期間，廣東省財(cái)政將每年拿出20個(gè)億、5年投入100個(gè)億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以百億財(cái)政資金拉動(dòng)千億社會(huì)資金投入、打造萬億新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    “一區(qū)三帶”的空間布局

    從廣東全省來看，基本按照珠三角、粵東、粵西和粵北四大塊進(jìn)行劃分，形成珠三角優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、粵東和粵西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“一區(qū)三帶”的空間布局。

    “這也是按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，規(guī)劃各地的分工，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”汪一洋說，以此構(gòu)建以珠三角為核心、輻射帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈。

    如珠三角地區(qū)，《規(guī)劃》提出在優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成“兩核三圈”產(chǎn)業(yè)一體化空間布局——即以廣州和深圳為兩核，廣佛肇、深莞惠和珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的格局。

    在珠三角內(nèi)部的分工是，珠江口東岸知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)帶、珠江口西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和珠三角沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶。到2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)分別占珠三角生產(chǎn)總值的30%、22%。到2015年，珠三角地區(qū)基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    粵西地區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為廣東重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；粵東地區(qū)在紡織服裝、五金不銹鋼、食品、陶瓷等領(lǐng)域進(jìn)行率先突破；粵北地區(qū)則突出在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    “《規(guī)劃》中涉及到很多重要的產(chǎn)業(yè)，比如金融、物流、文化創(chuàng)意等等，現(xiàn)在各部門都在制定專項(xiàng)規(guī)劃，很快就會(huì)出來。”汪一洋指出。

    與此同時(shí)，我們從多方了解到，廣東省政府多部門都在制定相應(yīng)的配套措施。

    廣東省金融辦人士就透露，目前正在制定金融產(chǎn)業(yè)方面的政策和利用金融支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的措施。

    “設(shè)計(jì)的內(nèi)容會(huì)很具體。”該人士說，比如中小企業(yè)發(fā)行集合債方面，特別是鼓勵(lì)500強(qiáng)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資融券和中期票據(jù)的措施；嘗試與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和空港產(chǎn)業(yè)投資基金等等。

    而財(cái)稅部門也將在減稅、資金補(bǔ)助方面專門出臺(tái)措施。比如擴(kuò)大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金規(guī)模，技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等稅收優(yōu)惠政策等等。我們了解到，針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，廣東將設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金，“十二五”期間每年安排10億共50億元，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。