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《廣東省專利條例》(下簡稱為《條例》)經(jīng)廣東省第十一屆人大常委會第二十一次會議審議通過,將于2010年12月1日正式實施。

這是一部繼承光榮的地方性法規(guī)。1996年9月,廣東省人大常委會通過了《廣東省專利保護(hù)條例》,開創(chuàng)了我國專利保護(hù)專門地方性法規(guī)之先河。正是它為我省專利工作的發(fā)展提供了強大的法制保障,促使了我省專利事業(yè)的蓬勃發(fā)展,取得了累計專利申請量和授權(quán)量達(dá)75.8萬件和45.5萬件(截止2009年12月)的驕人成就,將我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展推上一個新的歷史階段。

這是一部延續(xù)夢想的地方性法規(guī)。《條例》的頒布,在14年后再一次開創(chuàng)我國地方專利立法之先河,成為我國首部在篇章結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排上完整規(guī)范專利創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用的地方性法規(guī)。《條例》對多年來行之有效的做法和經(jīng)驗予以總結(jié)提升,篇幅和內(nèi)容比《廣東省專利保護(hù)條例》有了大幅度的擴充和增加,全文共分總則、激勵、應(yīng)用、保護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章,計59條。《條例》必將在我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上,聳立起一座新的重要里程碑,為我省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省建功立業(yè)。

這是一部凝聚智慧的地方性法規(guī)。自2005年醞釀,2007年正式啟動擬定工作,2008年被列入《省人大常委會立法規(guī)劃項目(2008-2013)》至今,前后歷時5年,期間經(jīng)過了廣泛的立法調(diào)研、征求意見和立法論證等種種艱辛,是在系統(tǒng)總結(jié)了我省專利事業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn),深刻分析了當(dāng)前專利工作中存在的矛盾和問題之后,審時度勢,科學(xué)規(guī)劃的匠心之作。

這更是一部肩負(fù)使命的地方性法規(guī)。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)取得了突出的成就,建立了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系、保護(hù)體系、管理體系、政策體系和服務(wù)體系,目前正朝著從知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越的方向努力奮斗,處于深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵時刻。《條例》的出臺,肩負(fù)著加強專利保護(hù)和管理,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用,提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的光榮使命。

具鮮明廣東特色體現(xiàn)廣東精神

《條例》是一部具有鮮明廣東特色的地方性法規(guī),充分發(fā)揚了廣東人實事求是,敢為人先的改革開放精神。

特色之一:將實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到地方立法的高度。《條例》要求,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造以及專利的應(yīng)用、保護(hù)和管理。

特色之二:賦予縣級以上專利行政部門管理和保護(hù)職責(zé)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我省縣級以上專利行政管理部門已經(jīng)成為開展專利工作中的有生力量。通過立法將專利保護(hù)和管理工作授權(quán)到縣級,將促使這一力量繼續(xù)發(fā)展壯大,最終成為我省知識產(chǎn)權(quán)管理體系和保護(hù)體系的重要組成部分。

特色之三:獎勵優(yōu)秀專利項目。《條例》規(guī)定省人民政府對本省獲得中國專利獎的企業(yè)事業(yè)單位或者個人給予獎勵。同時規(guī)定省人民政府設(shè)立廣東專利獎,對為本省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生顯著效益的專利項目實施單位和有重大貢獻(xiàn)的專利發(fā)明人或者設(shè)計人予以獎勵。

特色之四:賦予專利行政部門對侵犯專利權(quán)行為(間接侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán))的行政處罰權(quán)。該規(guī)定對專利違法侵權(quán)行為中的反復(fù)侵權(quán)、間接侵權(quán)、群體侵權(quán)等現(xiàn)象,將形成威懾作用,進(jìn)一步加強了專利行政執(zhí)法對專利權(quán)的保護(hù)。

特色之五:將專利代理機構(gòu)審核權(quán)限下放并對行業(yè)監(jiān)督提出相應(yīng)的法律規(guī)定。《條例》規(guī)定將代理機構(gòu)的審核權(quán)限下放到地市一級,并賦予專利行政部門對非法代理行為的行政處罰職權(quán),有利于整頓和規(guī)范全省專利代理市場秩序,保障權(quán)利人和社會公眾的合法權(quán)益。

特色之六:建立重大經(jīng)濟活動專利審查機制。《條例》規(guī)定省、地級以上市政府應(yīng)當(dāng)對涉及專利的重大經(jīng)濟活動實現(xiàn)專利審查。重大經(jīng)濟活動包括:重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)政策的制度；涉及國家利益并擁有重要專利的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動。無疑,這將為我省經(jīng)濟社會運行安全提供又一重要保障。

為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省保駕護(hù)航

《條例》頒布和實施之時,正是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和重大挑戰(zhàn)之時。

2007年12月,我省頒布實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007—2010)》。2008年6月,《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施。近年來,我省圍繞貫徹落實國家和省的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)向縱深發(fā)展,取得了顯著的成效:全省自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量繼續(xù)大幅提升；知識產(chǎn)權(quán)政策體系、保護(hù)體系和管理體系逐步完善；知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍不斷擴大,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提高。

但是,與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢相比,我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的瓶頸還亟待突破。經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的快速推進(jìn),使我省經(jīng)濟、科技和對外貿(mào)易進(jìn)入了廣泛參與國際競爭的歷史新階段。積極提高自主創(chuàng)新能力,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成為當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展中最為迫切的任務(wù)。為此,省委書記汪洋今年7月在視察廣東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心時,要求充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵和保障作用,使知識產(chǎn)權(quán)真正成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。這是省委、省政府在新形勢下賦予我省知識產(chǎn)權(quán)工作的新使命。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省,為創(chuàng)新型廣東提供強有力的支撐,成為我省知識產(chǎn)權(quán)工作義不容辭的責(zé)任。在這種時代背景下,《條例》的頒布和實施,就顯得意義非凡。

《條例》的出臺令人心鼓舞,《條例》的貫徹更需倍加努力。讓我們努力踐行:加強宣傳使人人知之,推動實施使人人用之,強化執(zhí)法使人人敬之,發(fā)揮效能使人人愛之。

誠如是,則是《條例》之幸,全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)之幸,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之幸。