省政府新出臺28項政策措施破解產業轉移“三難兩不高”
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協會動態 點擊量：11,191 發布時間：2011-02-16
廣東省經濟和信息化委、財政廳近日在省政府大院聯合召開新聞發布會，通報近期產業轉移工作情況。據悉，這是繼13個園區中標省示范性產業轉移工業園后，通過競爭性評審，廣東再添8億元扶持專業性產業轉移工業園建設。
“用地難是工業園區在快速發展階段所面臨的共性問題，我們將加強對企業‘圈地’的管理，兩年以上仍未開工建設的項目要依法收回用地指標。”省經濟和信息化委副主任林位超在新聞發布會上表示，省政府剛剛印發了《關于進一步推進產業轉移工作的若干意見》，出臺涉及園區管理、合作模式、招商引資、環保、用地等28項政策措施，助推產業轉移工作進一步深入開展。
粵新政著力“三難兩不高”
新聞發布會上，省經濟和信息化委通報了廣東省專業性產業轉移工業園建設競爭性扶持資金和《關于進一步推進產業轉移工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)有關情況。省財政廳通報了對產業轉移工作的資金扶持工作。8個專業性產業轉移工業園中標園區負責人分別介紹了園區專業化發展的有關情況。
根據會議通報，《意見》由省府辦公廳以粵府辦〔2010〕61號文名義印發，共包括拓展園區發展空間、創新園區管理和合作共建機制、加強園區招商引資工作、加強園區環境保護和規劃工作、強化產業轉移園區綜合競爭優勢、加快園區產業建設、加大財政金融支持力度、加強政務服務和督促檢查等8項內容28條政策措施。
“當前產業轉移工作存在‘三難兩不高’問題，即省產業轉移工業園招商難、資金難、用地難和珠三角地方政府推動產業轉移的積極性不高，珠三角地區企業轉移發展的積極性也不高。”林位超說，《意見》的出臺正是針對前期產業轉移工作成果和當前存在的突出問題，“《意見》的出臺說明我省產業轉移工作的政策體系已逐步成形。”
其中，用地難是工業園區在快速發展階段所面臨的共性問題。對此，林位超表示，廣東省將支持園區在滿足一定條件前提下申報擴大園區范圍，降低園區工業土地出讓底價，在省級權限范圍內適當減征或免征土地行政事業性收費和土地使用稅，對發展比較好的產業轉移園適當增加用地指標等，以上措施將使目前園區普遍面臨的用地指標不足、用地成本過高的問題有所緩解。
“與此同時，我們還將加強對企業‘圈地’的管理，兩年以上仍未開工建設的項目依法收回用地指標。”林位超強調。此前，2010年5月4日，國土資源部在公布了9起典型國土資源違法案件的查處情況。其中，征地22928畝，已平整8973畝(含基本農田1185畝)，8613畝不符合土地利用總體規劃的廣東省清新縣云龍、云來產業基地違法征、占地案，因占地面積巨大、違法性質嚴重，名列各案之首。
而在解決園區“資金難”問題方面，廣東明確鼓勵創新投融資模式，鼓勵金融機構和各類信用擔保機構為園區提供服務，鼓勵民間投資主體參與園區開發建設，鼓勵成立園區開發投資公司并發行公司債等。
兩年財政25億再給力
據省經濟和信息化委披露，2010年1-11月，全省34個產業轉移工業園內企業實現產值1686.96億元、稅收90.926億元，同比增長108.38%和120.38%。省產業轉移工業園開發建設取得新進展，園區基礎配套設施建設進一步完善，招商引資勢頭良好。截至2010年11月份，全省34個省產業轉移園累計吸引各類企業簽訂正式投資協議項目1956個，協議總投資達到4236億元，同比分別增長17.55%和18.59%；在建及建成項目1650個，投資額約2509.6億元，同比增長26.34%和97.5%，其中建成項目1166個，投資額約1148.9億元，同比增長35.42%和35.05%。
“截至2010年11月份，省財政已撥付產業轉移專項資金128.4億元，帶動省產業轉移工業園開發建設投入超過500億元。”林位超表示，按照汪洋書記“產業轉移還要再推一把”的要求，除之前已明確的資金扶持外，2010年-2013年安排了25億元產業轉移獎勵資金，并從今年起產業轉移園發展資金由省財政直接劃撥到各產業轉移園。
據悉，這25億元產業轉移獎勵資金都將于近期落實。該獎勵資金共分為四個使用方向，一是已完成8億元省專業性產業轉移工業園建設競爭性扶持資金評審工作，對主導產業屬于珠三角地區并已具有明確轉移傾向的8個行業的省產業轉移工業園進行扶持，促進產業集聚，形成集約水平較高的專業性省級產業轉移園；二是安排3億元，設立珠三角地區政府產業跨市轉出獎勵資金，對2010-2012年度產業轉移目標責任制考核評價中每年名列前兩位的珠三角地級以上市政府，給予5000萬元的一次性獎勵；三是安排約9億元，設立省珠三角地區企業產能轉移獎勵資金，按30元/萬元年產值(產能)的標準給予一次性獎勵，促進加速轉移；四是鼓勵外向度高的企業向欠發達地區省級產業轉移園區轉移。
8園區競得8億扶持資金
據悉，省委、省政府為進一步推進產業轉移工作、引導珠三角相關產業加快向粵東西北地區轉移，決定2010-2013年省財政安排25億元產業轉移獎勵資金，其中8億元用于扶持8個省產業轉移工業園專業化發展，專業承接珠三角地區已具有明確轉移傾向的8個行業，推動園區實現錯位發展。
“這次評審共有26個省產業轉移工業園參加，包括14個一般園區和12個重點園區，涵蓋了全部8個專業發展方向，每個專業發展方向至少有2個園區申報。”林位超表示，在多次征求省有關部門、各地市、各園區、有關行業協會和專家意見基礎上，省經濟和信息化委確定紡織服裝、金屬制品、化工材料、建筑材料、機械裝備、電子信息、食品藥品、消費日用等8個專業發展方向作為專業性園區申報方向，并編制印發了資金評審辦法和評審細則，作為專家評審的主要依據。
據林位超介紹，評審工作已于2010年11月25日完成，東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園等6個一般園區和廣州(陽江)產業轉移工業園等2個重點園區中標。“特別說明的是，由于重點園區已于2008、2009年安排了75億元競爭性扶持資金進行扶持，本次8億元財政資金安排主要對一般園區進行傾斜支持，一般園區安排6個，重點園區安排2個。”
在中標的8個園區中，每個園區所申報專業產業均為珠三角地區近年來轉移趨勢明顯的產業，中標園區具有鮮明的專業產業特色和良好的產業發展基礎。部分中標園區依托當地傳統優勢產業發展園區主導產業，如：東莞(韶關)產業轉移工業園的裝備基礎零部件制造產業、廣州(陽江)產業轉移工業園的農海產品加工產業、東莞鳳崗(惠東)產業轉移工業園制鞋業、佛山禪城(云浮新興新成)產業轉移工業園不銹鋼日用制品產業、佛山順德(廉江)產業轉移工業園小家電產業。
我會常務副會長兼秘書長吳毅龍及外聯部、會員部相關人員參加了新聞發布會。
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