經濟發展潛力是潛藏的還沒爆發出來的、并有可能代表將來經濟發展趨勢的力量，潛力也代表一定的經濟成長空間。廣東經濟總量連續28年居全國首位，但是廣東經濟發展的空間并沒有完全被挖掘、潛力還有待進一步釋放。要通過深化改革開放進一步發掘和釋放廣東經濟發展的潛力，關鍵在于找準經濟社會發展中具有關鍵性的、代表未來發展趨勢的著力點和發展極。
廣東未來經濟發展的潛力主要表現在八大方面：一是后發地區潛力：通過推進區域協調發展，促進廣東欠發達地區崛起；二是新型城鎮化潛力：進一步推進產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化發展戰略，帶動廣大農村發展，改善地區產業結構，拉動基礎設施建設、社會服務資源和農村轉型、農民就業，使經濟獲得持續推進的動力。三是產業升級潛力：促進供給側結構性改革和產業升級，降低制造業企業成本支持實體經濟發展，使產業獲得更廣闊的發展空間；四是對外開放潛力：不斷完善開放型經濟體制，加大廣東企業參與“一帶一路”建設的力度，從國際合作中獲得更大的發展空間；五是市場主體潛力：進一步加大行政體制改革力度，繼續厘清政府與市場的邊界和關系，進一步提升政府治理能力，激發市場主體創新創業的潛力和活力；六是社會資本潛力：加大企業產權保護的力度，促進民營經濟發展和社會資本的活力；七是科技創新潛力：深化教育科技體制改革，增強科技的創新推動力，進一步提高社會生產效率；八是社會消費潛力：加大民生領域資金投入，推進消費結構調整和社會消費需求升級，提升城鄉居民消費對經濟增長的貢獻率。
以全省產業共建加快推進區域協調發展。加快廣東欠發達地區的崛起是挖掘廣東經濟發展潛力的重要領域。我們在加快珠三角轉型升級、大力培育高新技術產業和新興產業、加快建設自由貿易試驗區的同時，要以更大的力度促進粵東西北地區的開發建設。今年5-8月，廣東出臺了促進粵東西北地區振興發展2017年重點工作任務、推進基礎設施供給側結構性改革實施方案、促進粵東西北地區振興發展2016年度工作評估考核情況等文件，進一步加大了粵東西北地區產業共建力度和考核力度。這對激發以基礎設施建設、產業項目發展、公共服務項目為供給側的發展創新提供了政策支持，有利于推動粵東西北與珠三角優勢互補融合創新發展。
以新型城鎮化加快構建城鄉統籌發展新格局。當前新型城鎮化的重點是以創建特色小鎮為契機，加快建設縣域副中心，以多規合一為指引從容發展。進一步推進產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化發展戰略，構建城鄉統籌發展新格局。改善地區產業結構，加快推進城鄉基本公共服務均等化建設，以社會主義新農村建設為核心，深化農村基礎設施建設，推進城鎮社會服務資源和農村轉型、農民就業。加快推進農業綜合改革，增強基層發展新動能，帶動廣大農村發展，構建新型城鎮化發展大格局。
以供給側結構性改革進一步推進產業升級。廣東要從制造業轉型升級的需求出發，從用地、人力、用電、運輸、融資等生產經營環節和稅收、營商環境等領域繼續加大力度降低企業成本，以打造制造業成本洼地構筑市場競爭新優勢，進一步為廣東企業發展壯大松綁，激發和釋放市場潛力。
以海上絲綢之路建設為契機完善開放型經濟體制。為進一步激發經濟發展潛力，廣東必須繼續落實放寬投資準入措施，加快推進實施市場準入負面清單制度改革試點，保持外資政策穩定、透明、可預期。另一方面，我們要加大企業對外投資政策支持力度，確立企業對外投資主體地位。要以自貿區建設為抓手，堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，不斷完善開放型經濟體制，加大廣東企業參與“一帶一路”建設的力度，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡，使廣大企業從國際合作中獲得更大的發展空間。
深化行政體制改革構建放管服為核心的現代市場體系。進一步加大行政體制改革力度，繼續厘定政府與市場的邊界和關系，進一步提升政府治理能力，激發市場主體創新創業的潛力和活力。同時，加大市場科學監管力度，堅持“寬進”與“嚴管”相結合，把監管方式從事前設置門檻為主轉到事中事后服務追責上來，使市場既充滿活力又規范有序。全面實施監管清單制度，完善社會信用體系，建立健全失信懲戒聯動機制，逐步形成“一處違法、處處受限”的嚴管局面。
以企業產權保護為抓手，提升民營經濟和社會資本的活力。從一定意義上來說，民營經濟發展的潛力能否釋放出來，決定了廣東經濟發展的未來。為了保持民營經濟的良好發展態勢，當前要著重解決民營經濟發展的瓶頸問題。一方面要加大企業產權保護力度，加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經濟主體創業創新動力，另一方面要健全地方金融體系，培育普惠金融和多業態金融組織。
以教育科技體制改革強化科技創新對社會生產的推動力。廣東深化教育科技體制改革，要堅持放活要素、利益驅動，推進科技成果使用、處置和收益權改革。另一方面，要加強引智工作，資助海內外優秀科技人才參與我省重大科技專項和學術研究，支持外資在我省設立研究中心，鼓勵我省企業到海外收購或設立研發機構，吸引更多優秀拔尖人才為我所用。要完善科技人才評價體系。
加大民生領域資金投入，調整消費結構以帶動經濟發展。廣東是國家綜合醫改試點省，我們力求通過衛生醫療體制改革，一方面把工作重點從填補空白轉向織牢網底，減輕人民群眾的經濟負擔，增加居民可支配收入。另一方面，衛生醫療體制改革加大了民生領域資金投入，推進消費結構調整和社會消費需求升級，提升城鄉居民消費對經濟增長的貢獻率。
作者系中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長；廣東省體制改革研究會研究員
