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土地征收成片開發(fā)，這幾點要注意

欄目：產(chǎn)業(yè)研究　點擊量：25,910　發(fā)布時間：2022-10-21

近年來，我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)時期，用地需求日益增長，現(xiàn)行的征地制度矛盾愈發(fā)凸顯。新《土地管理法》在土地征收制度上作出重大變革，首次對土地征收的公共利益進(jìn)行界定，明確因軍事和外交、政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程建設(shè)需要以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情形，確需征收的，可以依法實施征收。

為滿足城市發(fā)展用地需求，在保障公共利益的基礎(chǔ)上，自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了土地征收成片開發(fā)（以下簡稱“成片開發(fā)”）的基本原則、基本要求、基本流程和紅線底線。

成片開發(fā)怎么做

土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。具體工作思路如下圖：

以安徽某地為例，該片區(qū)總面積24.37公頃，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例超過60%，擬2年內(nèi)完成土地征收和供地。該片區(qū)通過成片開發(fā)，擬實現(xiàn)居住生活、綜合服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、綠地休閑等多方面功能。

成片開發(fā)要注意什么

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，在保護(hù)方面，涉及占用永久基本農(nóng)田的；在利用方面，包括市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的，各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的，以及已批準(zhǔn)實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。有上述情形之一的，均不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案。

關(guān)于成片開發(fā)的幾點建議

滿足土地征收相關(guān)要求。成片征收需要滿足公益性用地比例要求，一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他公益性用地比例不得低于40%。

提前謀劃，做好規(guī)劃過渡銜接。當(dāng)前正在開展國土空間規(guī)劃編制工作，土地征收成片開發(fā)應(yīng)提前謀劃，與過渡期國土空間規(guī)劃方案編制和國土空間規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。

地塊集中，適合成片開發(fā)。應(yīng)充分考慮自然條件，以地理因素或者交通基礎(chǔ)設(shè)施未邊界盡量集中連片，通過土地成片開發(fā)利用，使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理調(diào)整，確保開發(fā)一片，成熟一片。

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