粵今年分配實施方案出爐，186家控排企業和31新建項目納入管理
碳排放配額有償競拍不設底價
上周廣東碳交易2014年度履約收官，所有控排企業首次實現100%履約。隨后廣東省2015年度碳排放配額分配實施方案隨即出爐。記者14日從省發改委公布的方案中獲悉，2015年度納入碳排放管理和交易的企業包括186家控排企業和31家新建項目企業，覆蓋電力、鋼鐵、石化和水泥4個行業。據悉，這些企業的排放量約占廣東全社會的60%以上。
納入湛江鋼鐵等新建項目
方案顯示，2015年控排企業包括省內（深圳市除外）電力、鋼鐵、石化和水泥4個行業年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業，共186家，其中鋼鐵行業56家，火電64家，石化9家、水泥57家。
我省還率先探索將新建項目納入碳排放管理。這部分項目企業為已列入國家和省相關規劃并有望于2015年—2016年建成投產且預計年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的新建（含擴建、改建）項目企業，共31家。其中電力行業18家、水泥11家、鋼鐵2家。備受關注的廣鋼環保遷建湛江項目、廣州超算中心分布式能源項目等均在其中。而粵電集團納入碳排放管理的新（擴）建項目最多，包括廣州黃埔電廠天然氣熱電聯產項目等6個項目。
記者發現，與2014年度的配額分配方案相比，控排企業減少了7家，新建項目企業增加了13家。而配額總量與上年保持一致，方案顯示，2015年度配額總量約4.08億噸，其中，控排企業配額3.7億噸，儲備配額0.38億噸，儲備配額包括新建項目企業配額和市場調節配額。
適時擴大碳交易行業范圍
據了解，2015年度控排企業數量較2014年度方案公布時有所減少，是因為部分企業連續3年排放量低于控排企業標準，或因生產經營情況發生重大變化后年度實際碳排放量低于標準，而不納入控排管理。這些企業沒有參加2014年度碳配額履約。
與我省納入控排的4大行業不同，我國將在明后年建設全國統一的碳交易市場，初步計劃納入電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業的年排放量在2.6萬噸以上的企業。
對此，省發改委表示，將對控排企業名單實行動態管理。根據全國碳排放權交易市場建設進展和我省試點推進情況，適時擴大碳排放管理和交易范圍，具體行業企業名單和配額方案另行制定公布。
今年，省發改委將組織陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、交通運輸、建筑等行業領域的重點企業報告歷史碳排放信息，研究制定配額分配方案。
有償配額發放比去年減少75%
碳配額實行部分有償發放與免費發放相結合是廣東碳市場的特色。方案顯示，2015年度電力企業的免費配額比例為95%，鋼鐵、石化和水泥企業的免費配額比例為97%，2015年7月10日至2015年7月20日，控排企業在配額注冊登記系統獲得免費配額。配額有償發放部分（政府組織競拍的一級市場）以競價形式發放，控排企業可自主決定是否購買。
而新建項目企業須在新建項目竣工驗收前購足有償配額，其可從競價發放平臺購買，也可從市場交易平臺（企業間的二級市場）購買。新建項目企業購買足額有償配額并正式轉為控排企業管理后，省發改委通過配額注冊登記系統向其發放免費配額。
有償配額發放原則上從2015年9月起至2016年6月，每季度最后一個月的第一個星期安排一期，分4期競價發放。與2014年度的4次競價發放底價實行階梯上升不同，2015年度的配額競價發放不設底價，計劃發放200萬噸，比2014年度的800萬噸減少75%。有市場分析人士指出，雖然本年度不設底價，但發放量比上年少，一級市場配額稀缺度提升，有望進一步提升二級市場的活躍度，加大廣東碳市場的流動性。
