9月22日,粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)建設工作現場會在佛山召開。粵桂黔高鐵經濟帶投資洽談會同日開幕,總投資額超1021億元的71個合作項目亮相,其中17個項目現場簽約,總投資額達600億元。
這是繼去年12月粵桂黔三省區簽署建設貴廣、南廣高鐵經濟帶合作框架協議后,粵桂黔高鐵經濟帶建設的又一里程碑事件。
在政府“搭臺”的同時,市場也積極“唱戲”。三省區合作探新路、十三城聯動謀新局。以高鐵為紐帶,粵桂黔從佛山出發,為中國探路。
合作宣言:十三城共建高鐵經濟帶
來自三省區13個城市,因為同一個目標,而聚首在一起。9月22日上午,高鐵沿線13個城市領導出席首屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議。與會領導共同審議通過了《共同建設粵桂黔高鐵經濟帶合作宣言》《貴廣、南廣高鐵沿線城市合作聯席會議章程》《貴廣、南廣高鐵沿線城市戰略合作框架協議》。
這無疑是具有里程碑意義的一步。
2014年12月26日,貴廣、南廣高鐵正式開通,粵桂黔三省(區)由此開啟繼水運、高速公路、鐵路與航空時代之后的“第四次大提速”。開通之日,粵桂黔三省(區)簽署建設貴廣、南廣高鐵經濟帶合作框架協議,粵桂黔高鐵經濟帶正式提出。
當日,首屆聯席會議邁出了高鐵經濟帶建設的重要一步。而13個城市的合作宣言也讓接下來的跨區域合作方向達成了共識。
新常態下,區域經濟一體化協同發展成為推動經濟發展的新引擎。而13個沿線城市也深知,區域發展正加速邁進“高鐵時代”,貴廣、南廣高鐵的開通,對于沿線城市深化區域合作、實現共贏發展影響深遠、意義重大。
作為粵桂黔合作龍頭的廣東省,在引領高鐵經濟帶建設上責無旁貸。
8月25日,《粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)發展總體規劃》獲省政府批準實施。試驗區(廣東園)定位為泛珠三角合作的重要平臺,珠三角輻射大西南前沿陣地和大西南融入珠三角的橋頭堡。
“希望桂黔兩省區加緊推進廣西園、貴州園的謀劃建設,將來三省(區)爭取聯合以‘一區三園’合作申報國家跨區域合作試驗區,為全國高鐵經濟帶建設探索經驗,提供示范。”廣東發改委副主任鐘明說。
市場開放:千億項目背后的新脈動
高鐵沿線13個城市的宣言為高鐵經濟帶的建設搭建了發展的平臺,但“好戲”還需企業來“上演”。9月22日,佛山南海千燈湖畔,粵桂黔高鐵經濟帶投資洽談會人頭涌動。沿線13座城市在產業、金融、基礎設施建設等六大領域達成的合作成果無疑是此次投資洽談會上的“重頭戲”,總投資額超過1021億元的71個項目在綜合形象館內首次統一亮相。
17個合作項目在現場會上簽約,總投資額達600億元。其中包括中山大學、廣西大學、貴州大學和廣東省佛山市南海區人民政府合作共建的粵桂黔高鐵經濟帶研究院;總投資超過138億元的粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東會展中心等。此外,還設立了總規模200億元的高鐵經濟帶產業發展投資基金。
千億項目背后充分展示的是市場對試驗區以及對粵桂黔合作的信心和認同。作為17個簽約項目之一,廣東寶力股權投資管理有限公司目前已經確定進駐佛山市大瀝鎮,同時吸引廣西華力集團有限公司進駐。雙方有意在機器制造和生物醫藥產業方面開展戰略合作,致力于新產品的研究、開發,以及產業結構的調整。
“公司總部在上海,10年前我們受惠于上海、江蘇和浙江的聯動,這次機緣巧合趕上了粵桂黔的區域合作。”中國寶力集團有限公司董事、總經理任德華說,佛山南海是公司開拓華南市場的首站,接下來將會沿著粵桂黔合作的方向,拓展大西南市場。目前已經確定在廣西打造廣東大廈。
看好桂黔市場的還有佛山本土民營企業。由廣東華興玻璃股份有限公司的全資投資的子公司貴州華興玻璃有限公司位于貴州省安順市平壩區,公司于2012年9月籌建,一期投入資金2.5億元,于2013年10月投產,年產玻璃瓶罐9萬噸、產值2.2億元。項目二期正在啟動,計劃于2016年正式投產。預計項目全部投入后,達到投資為10.5億元,年產量50萬噸、產值達到12億元。
事實上,以高鐵為紐帶的區域合作發展已經開始體現。以貴州省為例,統計數據顯示,今年1到8月廣東、廣西在貴州投資額分別比去年同期增長了32%和28%,這一趨勢還在加速顯現。
“珠三角地區赴貴州旅游人數比去年增長了10%以上,貴州72個主要景區今年1到8月份游客增長了近50%,有些著名景區游客成倍增長,都在100%以上。”貴州省委常委、常務副省長秦如培說,今年到貴陽主要景區的游客有七成是來自于廣東。其中,貴州中國旅行社7月份統計顯示,接待省外游客旅行社是5000人次,其中坐貴廣高鐵去的游客占90.12%.顯然,高鐵經濟帶的打造有力地拉動了貴州經濟的發展。
探路中國:求索跨區域合作新模式
廣東以佛山西站為中心,建設粵桂黔高鐵經濟帶合作的試驗區(廣東園),是三省(區)深化泛珠合作,加快珠江、西江經濟帶建設創新之舉,也是為全國的高鐵經濟帶建設探索新經驗的一個務實的行動。
接下來,廣東將堅持優勢互補的原則,共同拓展粵桂黔多領域、多層次的合作與交流,加快粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區的建設,著力打造泛珠合作新平臺,高鐵經濟的新引擎。
“縱觀改革開放30多年歷史,中國區域政策的思路是從點到區域再到跨區域發展。”中國社科院學部委員、國家十三五規劃委員會委員汪同三認為,從最早的經濟特區到沿海開放城市,這些都是點上的發展,而后我國也先后批準了十幾個區域,包括珠江、西江和南沙等區域的發展,而接下來一個重點就是跨區域發展。
環顧國內跨區域發展情況,除了連通國內外的“一帶一路”國家戰略外,重要的項目包括長江經濟帶、京津翼一體化發展、泛珠區域等。“但在這里面,珠江-西江經濟帶是以水為連接點,京津翼是以首都為連接,現在還沒有高鐵經濟帶形式的區域合作。”汪同三說,高鐵經濟帶是否可以創造區域和經濟合作的模式,這是具有創新性和開拓性的。
事實上,推動區域合作,是應對經濟下行壓力的一個重要著力點,這已經成為社會各界共識。中國工程院院長周濟認為,粵桂黔三省區在這個時候提出了高鐵經濟帶合作試驗區這樣一個概念,正當其時,將為深化珠三角地區的改革創新、構建粵桂黔三省區開放合作共贏新格局的創造贏得了契機,為我國高鐵經濟帶的建設積累了寶貴的經驗,并提供實踐示范,為加快國家“一帶一路”戰略的實施提供重要支撐。
“粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)開園,標志著三省區高鐵經濟帶建設進入了實質推進的新階段。”廣西壯族自治區副主席張曉欽說,下一步廣西將繼續加強溝通合作,堅持目標一致、優勢互補、協調配合、融合發展,重點圍繞“四個創新”——即規劃理念創新、通道建設創新、產業融合創新、合作機制創新,全力建設好高鐵經濟帶,促進三省區合作向縱深發展。
秦如培則指出,接下來貴州省將從三個方面繼續推進高鐵經濟帶的建設:一是搶抓機遇,共謀發展及進一步打造粵桂黔合作新篇章;二是夯實基礎,包括共建互聯共融的立體交通;三是務實推進,狠抓落實,提升粵桂黔合作的新水平,共同打造貴廣高鐵經濟帶。
聲音
粵桂黔高鐵經濟帶的建設將進一步推動華南、西南地區的科技、金融、物流等資源互通,促進先進制造業和先進服務業的發展。同時也為《中國制造2025》的實施提供了寶貴的地方示范樣板。
——中國工程院院長周濟
著力打造粵桂黔合作經濟體,讓貴州成為廣東、廣西縱深發展的重要載體,廣東、廣西成為貴州出海連接東盟、對接海上絲綢之路的前沿陣地,共同譜寫新篇章。
——貴州省委常委、常務副省長秦如培
共同探索高鐵沿線產業、科技、人才、資本流動的特點和規律,調整合作的切入點,沿線園區形成優勢互補。共同爭取將粵桂黔高鐵經濟帶列入國家“十三五”規劃綱要和即將出臺的《泛珠合作指導意見》,圍繞經濟帶建設謀劃一批重大工程、重大政策和重大事項。
——廣西壯族自治區副主席張曉欽
全面構建高鐵沿線城市合作聯動機制,探索建立市長聯席會議制,跨區域重大事項的通報制度等,努力打造高鐵經濟帶建設的好的典范,共同譜寫區域合作發展的新篇章。
——廣東省副省長招玉芳
三省區爭取聯合以一區三園合作申報國家跨區域合作試驗區,為全國高鐵經濟帶建設探索經驗、提供示范。
——廣東省發改委副主任鐘明
高鐵經濟帶建設是在新常態下打造的區域性合作升級版,任務艱巨,意義重大,我們將在廣東老大哥的帶領下,在廣西的支持下,共同將粵桂黔高鐵經濟帶打造成生態優良、人民安康的最美高鐵經濟帶。
——貴州省發改委副主任張應偉
當前粵桂黔合作發展正處在歷史上的最好時期,廣西方面將主動作為、密切配合,爭取在落實合作協議、規劃編制、平臺建設上實現新進展。
——廣西壯族自治區發改委總經濟師黃汝熴
跨省大調研:對話三省區十三城
攜10個話題問道粵桂黔合作,與50位領導專家共探高鐵經濟
9月22日,在粵桂黔高鐵經濟帶投資洽談會現場,由南方日報集結前期跨省調研成果而推出的《泛珠新脈動》特刊,成為了會場的一個亮點。自今年8月起,南方日報兵分多路對貴廣、南廣沿線三省區13座城市進行了深度走讀。
這是一場跨省的大調研,也是一場思想的大對話。走讀期間,由一群來自南方日報的“80后”“90后”年輕記者組成的調研團,帶著10個調研課題,不僅專訪了廣東、貴州兩省常務副省長、廣西四地市市長等政府領導,而且對話了沿線多城的發改委、工信委、旅游局、交通局、管委會等部門或機構的主任、局長、總工程師等,以及多家高校負責人、企業家代表等,對話人數共計超過50人。南方日報記者一路向西,跨省調研、思想對話、思維碰撞,這不僅是一次探訪與問道之旅,更是一次學習與成長之旅。
一次問道之旅:帶著10個話題探尋高鐵經濟規律
繼水運時代、公路時代、鐵路與航空時代之后,“高鐵時代”帶來了“第四次大提速”。這將如何加快區域一體化、促進東西部協調發展?粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區,將如何推動泛珠區域合作進一步深化?廣東、廣西、貴州三省區將如何構建協作共贏新格局?
帶著10個話題,自2015年8月以來,南方日報啟動“泛珠新脈動——粵桂黔高鐵經濟帶跨省大調研”活動。在一個多月的時間里,采訪調研組兵分多路、穿行粵桂黔三省區,走讀南寧、柳州、桂林等13個高鐵沿線城市,對“粵桂黔高鐵經濟帶”展開深入調研。
世界期待中國證明高鐵經濟的能量、中國期待“泛珠”證明打通海陸的能量、廣東期待廣佛證明高鐵經濟“橋頭堡”的能量——針對這些命題,南方日報深入走讀與思考,并連續推出系列深度報道及推出《泛珠新脈動》大型新聞特刊,試圖發現與展示高鐵經濟背后的深度力量和發展規律。
一場思想盛會:“90后”記者對話三省區“政商學”
為期一個多月的時間里,來自南方日報的一群80后、90后記者,對話了超過50名采訪對象,包括省級領導、市領導、多市發改委、工信委、交通局等職能部門負責人、沿線企業家及專家學者等。
這些對話者給記者描繪了省一級頂層設計的藍圖。貴州省委常委、常務副省長秦如培告訴我們,貴州與廣東將從政府推動、民間交流、產業協作走向共同開放。廣東省委常委、常務副省長徐少華則闡述了廣東對粵桂黔高鐵經濟帶的定位:既是深化泛珠區域交流與合作的迫切需要,也是落實國家“一帶一路”戰略的重要抓手。
這些對話者給記者帶來了市一級跨區域聯動的思考。梧州市市長朱學慶說,梧州要當好兩廣橋頭堡;賀州市長李宏慶解讀了“向東融入廣佛肇”的賀州戰略;貴港市長李新元強調“發展經濟是第一要務”的區域合作原則。
這些對話者給記者解讀了區域協作的具體方向。南寧發改委副主任黃漢鋒希望通過錯位發展、構筑跨行政區域的產業鏈,來實現與佛山的產業發展;粵桂合作特別試驗區管委會主任徐文偉則期盼,高鐵經濟帶沿線城市實現高端價值鏈上的產業協作。
這些對話者還給記者提供了對三地合作的建議。貴州大學常務副校長王紅蕾敦促三省區推進產學研合作;廣西科技大學校長李思敏已開始思考圍繞高鐵布局高校資源;廣東社科院教授丁力則建議佛山與貴陽實現“工業大數據”交換。
十個話題問道“粵桂黔”
1.跨省合作:級差勢能如何轉化為合作動能?
稟賦差異越大,合作空間越大。粵桂黔高鐵經濟帶連通了沿海與內陸、先富與后發,三省區如何將稟賦的級差勢能轉化了為優勢互補、跨省協作的動能?
2.產能遷徙:跨省“飛地”如何“飛”?
貴廣、南廣高鐵開通之后,貴州、廣西沿線多座城市都表達了和佛山等珠三角城市合作的強烈愿望,“飛地”合作正是其中一種。高鐵時代,傳統的“飛地經濟”如何“飛”?
3.內陸開放:“粵港澳”與“粵桂黔”給彼此帶來什么?
廣東是沿海開放城市,廣西是面向東盟重要門戶,而貴州則作為“一帶一路”戰略的海陸交匯點。當高鐵把這三省區串聯起來后,將為內陸大開放和“一帶一路”帶來怎樣的新動力?
4.民資涌動:一條高鐵帶何以撬動萬億金?
粵桂黔三省區聚合,帶動沿線十三城共同形成一個達萬億元級的民間資本大市場。在跨省區大協作中,金融如何發揮先導力量,助推區域經濟一體化?
5.旅游先行:“中國最美長廊”如何創新供給?
三省區提出“跨省合作、旅游先行”,聯手打造中國最美長廊、世界級旅游精品線路。在高鐵提速客流往返能力的背景下,粵桂黔旅游業如何創新供給、抱團升級?
6.黃金水道:“高鐵時代”西江價值如何再發現?
粵桂黔高鐵經濟帶與珠江-西江經濟帶相互交匯,現代高鐵與古老水運的互聯,人流通路與物流通路的互通,將給沿線、沿江城市帶來什么?
7.借站造城:如何回答高鐵新城“填空題”?
每一次交通方式的變革,都會帶來新城市的崛起。2014年,在全國“四橫四縱”主要高鐵網上,有36座高鐵新城正在規劃或建設。借站造城,如何回答高鐵新城的“填空題”?
8.創新協作:跨區域合作模式如何重塑?
在沿線各地轉型“創新驅動”的共同背景下,跨區域協作已經不是簡單的產能轉移。當科技、金融、人才成為跨區域流動的主流要素,中國各地合作模式如何重塑?
9.粵桂探路:“小三角”如何走向“大三角”?
南廣、貴廣、湘桂三條高鐵線相互交織畫出了一個三角形,連接起佛山、賀州、桂林、柳州、貴港、梧州等兩省七市,剛好位于粵桂黔“大三角”內部。從“小三角”走向“大三角”,粵桂黔合作如何用好粵桂合作等的先行經驗?
10.向西戰略:如何尋找珠三角增長新動力?
在“泛珠合作”的圈層結構基礎上,“高鐵經濟帶”帶來了全新的帶狀結構。“泛珠合作圈+高鐵經濟帶”的雙重結構給珠三角帶來了什么?向西布局,珠三角如何尋獲增長新動力?