每年都有近億部智能手機從河源銷往世界各地，“云計算”在云浮的“云谷”濕地漸成集群，比亞迪進入汕尾從招商到開建僅僅40天……“創新驅動，綠色崛起”已成為粵東西北地區發展的主題。
近年來，隨著珠三角地區溢出效應的日益顯現，一批無污染的高新技術企業陸續轉移到粵東西北地區，環珠三角經濟帶加速隆起。“環境就是民生”“青山就是美麗”“藍天也是幸福”等理念深入人心，成為粵東西北地區振興發展的準繩。
黨的十八屆五中全會將“協調”列為五大發展理念之一。習近平總書記多次強調，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。
粵東西北地區振興發展，既直接與廣東協調發展的整體布局相關，又維系著廣東率先全面建成小康社會這一目標的實現。省委書記胡春華近日在參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時指出，要堅定不移推進粵東西北地區協調發展，增強發展的整體性。
粵東西北地區的崛起已呈現出一些突出特點：不走粗放式“先發展后治理”老路，以新興產業引領后發崛起；不以“綠水青山”換取“金山銀山”。受粵東西北振興發展戰略的帶動，環珠三角核心地帶以及外圍沿海城市正在發生深刻變化，新增長點百花齊放。
2016年是率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。粵東西北地區將繼續扭住交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，推動一體化發展，并深化珠三角和粵東西北地區全面對口幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰，為廣東穩步邁進全面小康打下堅實基礎。
抓重點
“三大抓手”推動加快發展
陽江加入珠中江經濟圈，“廣佛肇+清遠、云浮”構建新型都市區，汕尾和河源加入深莞惠經濟圈……近年來，一系列“融珠”的消息接踵而至，珠三角與粵東西北的地域界限愈發模糊，密切互動已經成為一種“新常態”。
隨著珠三角經過持續結構調整，重新駛上快車道，其溢出效應越來越明顯。粵東西北振興發展的“三大抓手”之一，產業園區擴能增效數據十分喜人，截至目前，全省共設立省產業轉移工業園51個，其中19個年產值超過100億元，3個年產值超過500億元。河源高新區2015年成為了粵東西北首個國家級高新區，其主打產業電子信息業主要承接的是深圳的轉移；第二個國家級高新區清遠高新區則主要承接廣佛的產業轉移。
環珠三角經濟帶隆起的一個顯著特征，是其經濟總量漸漸趕上珠三角。目前，粵東西北排名前幾位的地級市經濟總量已超越部分珠三角城市。
日益壯大的經濟實力給粵東西北地區帶來信心，尤其是在土地等基本發展要素相對充分的形勢下，其后發優勢愈加明顯。比如在河源，中興通訊整合在深圳的20多個分散生產基地，整體搬遷至河源，達產后上游產值預計超過1500億元，這將帶動河源的工業產值翻一番。
在2015年，還有一件大事對粵東西北影響深遠——廣東實現“縣縣通高速”，揭西、陸河等最后8個不通高速公路的縣（市）邁進“高速”時代。
此前，作為“三大抓手”之首的交通基礎設施建設，一直困擾著粵東西北。省委、省政府精準地找到了癥結所在，以超常規的速度在“十二五”末解決了這個最緊迫的問題。隨著路網的打通，粵東西北與珠三角的互動更為便捷，產業的轉移也更趨頻繁。
中心城區擴容提質這一抓手也有著明顯的進步，各市的新城如雨后春筍般崛起，其共同特點是十分注重產城融合。比如，云浮新城正在傾力發展云計算產業；揭陽中德金屬生態城提出打造綠色輕資本城市綜合體；汕頭華僑試驗區更是提出要建成粵東CBD，宜商又宜居；粵東西北中心城區的擴容，聚財又聚人氣。
調結構
既要做大總量，又要提升質量
盡管發展態勢向好，一些緊迫的現實問題仍在督促粵東西北踏實前行。
2015年，粵東西北地區GDP增長率為8.1%，被珠三角反超0.5個百分點。在粵東西北與珠三角形成良性競爭的態勢下，“調結構”擺在了粵東西北發展的重要考量之中。
分析認為，經濟總量不足是粵東西北的普遍現實，而如何處理好“做大”與“提質”的關系十分關鍵。在此方面，云浮近些年的發展方式值得借鑒。
盡管經濟增速位居全省前列，但云浮市委、市政府清醒認識到，發展不充分仍是其當前的突出問題。云浮做大總量的路徑是以“四新一特”產業來帶動，而非一味地承接傳統產業轉移。目前云浮規劃了3000畝云谷，云計算產業有望在五年內初成規模，屆時預計將有百家以上云計算企業入駐，形成百億元以上產業規模。
與云浮相似，目前一些粵東西北城市呈現出來的突出特點是，承接產業轉移時不再“來者不拒”。河源高新區對污染環境項目“一票否決”，近年拒絕了總投資額達400億元的350多個項目；云浮新城堅決排除污染產業，而正是由于原生態濕地保存良好，其吸引了華為等多家IT巨頭企業的搶灘，從而帶動了云產業集群。
類似的場景也在汕尾出現。深汕特別合作區從一開始就定位為“產業高地、生命綠洲、未來之城”，其目標是建成一座150萬人口的新城。高標準的規劃讓深汕特別合作區具備了“創新特質”，盡管成立僅僅兩年多，但投資企業紛至沓來，比亞迪年產值超過200億的新能源汽車項目已動工，騰訊、華潤、中廣核等也紛紛進駐。
作為連接珠三角的“經濟發展洼地”，具備后發優勢的粵東西北地區可以少走不少彎路。比如針對長期困擾園區發展的征地問題，各地市提前做好應對準備，在依法依規的前提下想了各種對策，一些難題也有效化解。以陸豐為例，“零和博弈”的思維正在被政府和群眾“雙贏”的思維所取代，在深汕高速霞湖出入口改造工程中，陸豐征地開始即付一半征地款，兩個月內余款付清，“征地難”變成了“少障礙”。
解難題
精準扶貧與區域發展協調共進
粵東西北地區的崛起引來了更多優質資源的聚集，一些長期困擾地方發展的“沉疴”也得到解決。
在老工業城市韶關，產業結構和企業所有制“兩個單一”問題很突出，當地通過培育八大戰略支柱產業找到解題思路，其裝備制造業更是全面融入珠江西岸先進裝備制造產業帶。
一些重大利好，正在刺激環珠三角經濟帶的城市駛上發展快車道。
粵東地處廣東自貿區和海西自貿區的結合部，“左右逢源”成為其崛起的契機。在汕頭華僑試驗區，學習自貿區經驗成為了一種自覺：如果不主動對接就會淪為兩大自貿區的邊緣，主動融入方能充分接受兩大自貿區的輻射。
除了粵東西北主動融入，珠三角也轉變了幫扶方式。對口幫扶工作已經被嵌入廣東區域協調發展的整體布局，精準扶貧與區域發展協調共進。
與傳統的幫扶主要依靠行政力量不同，全面幫扶更多地應用了市場的力量。為了推進資金需要量極大的基礎設施建設，資金相對匱乏的粵東西北城市中，有不少引入了PPP投融資方式，即政府與私人組織之間，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。
離珠三角更遠的城市亦有“雄心壯志”。湛江正在全力打造“環北部灣中心城市”，潮州欲從“省尾國角”變成“省際合作前沿”，梅州則希望成為潮汕平原北上開拓的“腹地樞紐”。在這些切合實際的新定位引領下，粵東西北發展潛力得以充分釋放。
“兩大引擎”共同發力，廣東2015年經濟增速較2014年提高0.2個百分點，為全國經濟保持穩定增長提供了重要支撐，“粵式反轉”成為現實。有專家認為，未來幾年，珠三角與粵東西北將形成“你追我趕”的良性競爭態勢，共同為廣東經濟社會轉型提供有力支撐。
廣東樣本
中德金屬生態城對接“德國工業4.0”
以工匠精神打磨升級“揭陽制造”
位于揭陽的中德金屬生態城，主打產業令人驚訝，電鍍這個常常與污染掛鉤的產業在這里得到新生。
全國首家采用電鍍廢水“零排放”技術園區、全國首家所有入園企業均采用全自動化生產線園區、全國首家所有入園企業均實現清潔生產園區、全國首家所有電鍍廢氣收集率達到90%以上園區、全國首家采用預警系統、在線監控、自動化控制為一體的數字化管理園區，5個“全國首家”，令中德金屬生態成為了粵東西北轉型升級的樣本。
數據顯示，2015年揭陽制造業對GDP貢獻是60%左右，在全國這個比例是40%左右，而德國是30%左右。“揭陽制造”對接“德國工業4.0”的愿望尤為迫切，開園至今的兩年里，中德金屬生態城初具規模，26個中德合作項目落戶，累計投入資金50.4億元。
2014年，習近平總書記訪德期間，兩國領導人見證了中德再生資源基地項目簽約；2015年德國總理默克爾訪華期間，兩國總理見證了德國先進技術推廣中心和電鍍“零排放”合作項目簽約。
分析顯示，“揭陽制造”目前的發展水平介于2.0—3.0之間，距工業4.0還有較大差距。目前，揭陽與德國最大的工業園區阿德勒斯霍夫科技園區正在共建中德中小企業合作區，創建德國先進技術合作中心、德國退休工程師引進中心，并組織對德合作企業家“百人團”隊伍到德國談合作。
“現在不少揭陽企業家不斷地往德國跑。”揭陽市政府有關負責人說。通過開展務實的合作，企業家的積極性和主動性被激發了出來，并由此產生靈活的市場推動力，這是揭陽創新驅動、振興發展的重要力量。
升級“揭陽制造”，需要呼喚精雕細琢，精益求精工匠精神。為了解決人才瓶頸，揭陽正在全力籌劃與德國埃斯林根應用科技大學共建首家中德雙元制應用科技大學。為了獲得最直接的投資信息和最前沿的技術工藝，揭陽已在德國設立了6個辦事處，6個歐洲科研機構明確將入駐共建金屬科技中心及成果交易平臺；兩地企業家互訪每月超過5批次，揭陽潮汕國際機場為此開通3班赴德國際通程航班。
代表委員熱議
踐行綠色發展理念
加大對口幫扶力度
針對粵東西北地區協調發展問題，全國人大代表、省委書記胡春華在參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時強調，要繼續扭住交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，加大對口幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，進一步改善粵東西北地區發展條件。
在全國人大代表、清遠連南縣寨崗鎮山聯村黨支部書記何桂芳看來，交通問題已成為粵東西北落后地區發展的重要制約因素之一。“我們村有的村小組之間距離很遠，有些地方車進不去，只能靠步行。這些村莊出產的木頭，價格要比市場價低30%，因為這三成的價格要用來付車費，否則根本就賣不出去。”何桂芳說。
交通基礎設施區域不平衡，不但制約了珠三角地區向外的經濟輻射，而且制約了廣東省向周邊省區的輻射。近幾年，廣東加快構建覆蓋全省的快速交通運輸體系，使粵東西北成為緊密連接珠三角和周邊省區的重要紐帶。2015年底，全省高速公路通車總里程逾6800公里，實現“縣縣通高速”。按照計劃，2017年底廣東高速公路通車總里程將超過8100公里。
如何讓粵東西北地區駛入經濟發展的快車道？全國人大代表、省發改委主任何寧卡表示，廣東首先要把“三大抓手”繼續著力推進，同時要推進一體化發展，包括支持湛江建設環北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經濟帶、汕潮揭城市群等建設，支持廣清一體化，并推動環珠三角城市融入珠三角發展。
盡管經濟后發，但粵東西北地區有一個清醒的共識——不能以“綠水青山”換取“金山銀山”。緊跟科技浪潮，既做大總量又做強質量，成為粵東西北地區近些年發展的普遍特點。
“梅州作為粵東北的生態屏障，踐行綠色發展理念，應該內化與心，外化于行。”全國人大代表、梅州市市長譚君鐵表示，踐行綠色發展，是梅州保持核心競爭力，贏得更大發展空間的核心要求。當前，梅州正抓緊兩大建設，一是創建國家環保模范城，二是爭創國家級的綠色生態文明示范區，提升環保和綠色發展的方方面面。
譚君鐵說，“十三五”期間，梅州將推進“一區兩帶”，大力發展綠色產業。“一區”是省里批準成立的嘉應新區，“兩帶”是廣東梅興華豐產業集聚帶、梅江韓江文化生態健康旅游特色產業帶。后者以充分發揮文化、生態和蘇區優勢，統籌發掘梅縣、蕉嶺、平遠、大埔、豐順等旅游資源，發展文化、生態、健康、旅游等特色產業。
加快粵東西北地區振興發展，不僅關系著廣東協調發展的整體布局，也是廣東率先全面建成小康社會的必經之路。2013年，廣東出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，在振興粵東西北的戰略布局下謀劃解決貧困問題，力圖消除區域發展不平衡對廣東經濟社會轉型的長期阻滯。
全國人大代表、河源市和平縣水果研究所所長劉忠平認為，要提高廣東農村農業競爭力，首先要加快土地流轉，才能真正規模化開發。大型農場機械化程度比較高，噴藥、施肥都講究標準化，沒有一定土地規模施展不開。其次要在廣東推廣標準化生產，這是現代農業的基礎。第三，可以制定一些鼓勵政策，包括金融機構在投融資方面給予一定的傾斜。國家要鼓勵農村發展現代農業示范區，鼓勵農民創辦合作社、家庭農場。
點贊南粵
●要發揮地緣優勢并使其價值最大化，粵東、西的港口群可以考慮更主動融入珠三角城市群，通過打通內外部通道把珠三角、港澳、海上絲綢之路、東盟連接在一起，以充分享受全球化物流、資本流、人才流紅利。——國務院參事王輝耀
●在傳統概念中金屬加工業產生污染，但德國有著全世界最先進的處理技術，可以控制污染，變廢為寶，金屬和生態絕不是站在對立面。這些先進的環保技術正在引進中國，和揭陽的產業結合得非常好。——德國國家品牌戰略首席執行官德非思
●信息技術正迅速縮小市場與貧困的距離，廣東也在充分利用市場作用，將農村和市場緊密結合起來，而清遠市作為國家扶貧改革試驗區，探索并率先讓電商進入農村，進入貧困山區，更是讓廣東在發揮市場的扶貧功能方面邁出了重要一步。
——華中師范大學中國農村研究院院長徐勇
●粵東西北發展不僅是招點商就可以，而是要在招商引資之前就有一個頂層設計，比如考慮如何將自身與珠三角、湖南等泛珠三角省市，甚至是自貿區聯動起來，共同進行創新驅動。
——中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江
南方日報記者 顧大煒
特派記者 李書龍 黃偉 畢嘉琪 靳延明
南方雜志特派記者 向松陽 張寧寧
