2016年5月1日起，我國全面推開營業稅改增值稅（下稱“營改增”）試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等最后一批試點行業納入營改增范圍。作為2012年我國啟動營改增試點后的最后一役，全面實施營改增可謂牽一發而動全身。財稅專家認為，這不僅是深化財稅改革的“重頭戲”，更是我國實現供給側結構性改革的助推器。
廣東是我國較早一批試點營改增的省份。過去3年來，得益于營改增試點，廣東省以服務業為代表的營改增試點行業在全球經濟下行壓力下，實現了井噴式快速發展，不僅彌補了部分行業不景氣的缺口，還為廣東省經濟保持穩定增長提供了強大的動力。
據省國稅局統計，截至8月底，此次全面推開營改增試點累計共為廣東省納稅人減負169億元（含深圳，下同）。由此，2012年以來啟動營改增試點至今，廣東省已累計實現減稅約1597億元，結構性減稅效應明顯。
稅負“降下來”：
帶動創業創新活力提升
全面營改增前夕，今年4月，李克強總理到國家稅務總局進行調研，并實時視頻連線了具有全國代表性的廣東珠海高新區國地稅一體化辦稅服務大廳。他強調，全面營改增要確保所有行業稅負只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經濟發展。
據統計，廣東省試點納稅人共達到165萬戶，約占全國試點納稅人總數的16%。作為全國經濟規模最大的省份，廣東在落實營改增，為企業減輕負擔，拉動經濟增長，促進轉型升級，助力供給側結構性改革等方面效果如何，尤為引人關注。
降成本是供給側結構性改革的五大任務之一，也是營改增試點為全社會所釋放的最大紅利。省國稅局有關負責人介紹，營改增減負面廣，減稅紅利明顯，真金白銀的“大禮包”為企業增加有效供給，激發創業創新動力提供了廣闊的發展空間。
珠海市大潮建設集團之前以生產普通幕墻為主，公司負責人林建國一直希望通過產品升級創造更多利潤，但苦于高端產品研發需要較大量資金周轉，產品升級較為緩慢。
“我們行業納入營改增試點后，被占用公司資金大幅下降，增值稅的抵扣政策鼓勵我們大膽采購研發設備，為產品研發升級。”林建國頗為興奮，他說，目前，該公司正加快研發生產電致變色薄膜智能玻璃建筑產品、綠色節能單元式幕墻、LED一體化幕墻等高端主打產品，公司也正從傳統建筑業轉型成生產綠色建筑材料高新技術企業。
轉型“進一步”：助力第二第三產業升級
營改增不僅是一項減稅措施，更具有稅制優化的深層意義。“推行營改增政策，消除了重復征稅，減輕了稅負”，澳門理工學院一國兩制研究中心副主任冷鐵勛認為，“營改增是稅種、稅率等方面與國際上通行的稅制管理相接軌、依法推進稅制改革的一項重大措施。”
實際上，營改增通過統一稅制，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，貫通服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅。同時，其政策取向突出推動服務業特別是研發等生產性服務業發展，這又促進產業分工優化，拉長產業鏈，有力地支持服務業發展和制造業轉型升級。
目前，廣東第二、第三產業升級正明顯受益于營改增試點。據統計，自2012年啟動首輪營改增試點以來，廣東第三產業增加值占GDP的比重逐步提高，截至2015年已達50.8%，首次超過“半壁江山”。
不僅如此，今年5月1日全面實施營改增具有擴大行業范圍和擴大抵扣范圍特點。擴大行業范圍就是將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等4個行業全納入營改增試點，而這4個行業在營改增之前所征收的營業稅占了營業稅總收入額超過七成。擴大抵扣范圍就是將新增不動產納入抵扣范圍，實現了無論是新增不動產、無形資產、服務都可以進行抵扣。即無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都允許抵扣所含增值稅。
這對于以制造業、服務業為基礎的廣東來說，著實為經濟進一步轉型升級提供了難得的契機。
東莞智能通訊設備巨頭VIVO集團近期正積極利用營改增政策紅利調整經營思路和發展模式，不斷擴大經營。該集團計劃在5年內投入至少25億元資金用于廠房建設和購買生產設備，建成投產后主要用于VIVO公司手機的生產、整機組裝和倉庫使用。據企業測算，建筑業營改增之后，該項投產至少給VIVO集團減少增值稅近2.5億元。
市場“活起來”：充分發揮企業主體作用
營改增對于供給側結構性改革的協同作用，改的是體制、調的是結構、變的是企業。從宏觀角度來看，營改增讓市場“活起來”，而從微觀來看，營改增讓企業進一步“動起來”。
與以往減稅舉措尤為不同的是，企業要充分享受營改增的減稅紅利，不能再原地踏步“坐享其成”，而必須建立現代企業制度，實行科學管理規范經營，才能最大程度地享受改革紅利。
“營改增以后，增值稅覆蓋了所有行業，我們原來的燃氣銷售業務也能獲得更多的抵扣。不但稅負上降低，我們也完善自身的經營管理模式，更敢于向外購買技術和服務，對供應商要求必須取得增值稅專用發票，財務管理更為嚴密，這對我們企業的轉型升級和發展都很有利。”惠州市惠陽光能管道燃氣公司財務負責人歐惠容告訴記者。
若不能取得增值稅專用發票，那么可抵扣的項目偏少，在營改增實施初期稅負就有可能會上升。記者了解到，營改增全面擴圍后，顯著推動了行業的規范管理，企業積極適應稅制的轉換，轉變經營思路，主動杜絕假發票，提升現代化管理水平。對于下游供料企業而言，全面營改增也為企業規范經營并自覺提供正規發票提供了動力。
省國稅局相關負責人表示，“供給側結構性改革注重解決供給的激勵機制問題，全面實施營改增將有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動企業自覺規范經營管理，提高市場競爭力。而增值稅公平合理的稅制特點，可為推進供給側結構性改革營造公平、統一的競爭環境。”
