在“一帶一路”的戰略中，北部灣地區是我國對東盟貿易的前沿，深化中國—東盟戰略合作、促進21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶戰略互動，北部灣城市群加快發展顯得意義重大。17日上午，國家發改委會同廣西、廣東、海南三省（區）聯合在南寧召開《北部灣城市群發展規劃》（下稱《規劃》）新聞發布會。《規劃》對北部灣城市群的總定位是：建設面向東盟、服務“三南”（西南、中南、華南）、宜居宜業的藍色海灣城市群。到2030年，爭取實現向國家級城市群的戰略性躍升。
●記者 龍金光
打造一灣雙軸、一核兩極
北部灣城市群向國家新增長極邁進。
17日上午，《規劃》在南寧發布，《規劃》對北部灣城市群的總定位是：建設面向東盟、服務“三南”（西南、中南、華南）、宜居宜業的藍色海灣城市群。到2030年，爭取實現向國家級城市群的戰略性躍升。
《規劃》提出北部灣城市群建設要彰顯灣區特色，堅持生態優先，控制開發強度，提升國土空間利用效率和開發品質，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架：“一灣”即以北海、湛江、海口等城市為支撐的環北部灣沿海地區，“雙軸”即北欽防和湛茂陽城鎮發展軸，“一核”即以南寧為核心城市，“兩極”即以海口和湛江為中心的兩個增長極。
城市群是城鎮化的主體形態，是帶動我國經濟持續增長、促進區域協調發展、參與國際合作與競爭的重要平臺，國家“十三五”規劃綱要提出要建設發展19個城市群、2個城市圈，構建“兩橫三縱”城市化戰略格局。數據表明，到2020年這19個城市群城鎮人口在全國占比將達到74%左右。目前，國務院已批復同意了長江中游、哈長、成渝、長三角、中原和北部灣等6個城市群規劃。
北部灣城市群包括粵桂瓊的22座城市，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應海域，背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中沿海縱軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區，在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰略地位。
對此，國家發改委發展規劃司城鎮化規劃處處長相偉在發布會上表示，國家頒布實施《北部灣城市群發展規劃》，標志著北部灣城市群發展上升為國家戰略，對進一步加快粵西地區振興發展是一次十分重要的機遇，意義重大。這有利于廣東加強與廣西、海南兩省區協同發展、優勢互補，推動粵西地區與北部灣其他城市深度合作發展、避免同質競爭，同步推進區域城鄉一體化發展；有利于粵西地區與北部灣其他城市的產業互促互補、融合發展，因地制宜發展具有相對優勢的臨港工業和海洋經濟。
粵建設湛茂陽城鎮發展軸
與成型的城市群比，北部灣城市群仍處于培育發展階段，總體體量不夠大，經濟發展水平也還不高，2015年末常住人口4141萬人，地區生產總值16295億元，分別占全國的3.01%和2.25%，無論經濟總量還是發展水平都還有很大潛力。所以，深化對該城市群的規劃引導和培育建設非常有必要。
對于如何落實北部灣城市群規劃，廣東、廣西、海南的與會代表分別作了闡述。
“廣西將力爭到2020年北部灣經濟區四市經濟總量占全區比重突破40%，城鎮化率達到60%，實現地區生產總值、規模以上工業總產值過1萬億元、人均生產總值過1萬美元‘三個過萬’目標，從規劃建設、開放型經濟、發展動能、產業發展、基礎設施、同城化六個方面全面打造北部灣經濟區升級版。”廣西發展和改革委員會相關負責人表示，廣西將把《規劃》中的相關內容落實到自治區十一次黨代會、“十三五”規劃以及《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》實施方案中。
廣東省發展改革委副主任余云州表示，廣東按照打造“一灣雙軸、一核兩極”城市群框架的要求，著力建設湛茂陽城鎮發展軸。結合省委、省政府加快粵東西北地區振興發展戰略，大力支持湛江建設北部灣區域中心城市，不斷提升輻射帶動能力，加快構建區域性綜合交通樞紐，建設成為先進制造業基地和科教創新中心、全國海洋經濟創新發展示范城市、現代港口城市以及生態型海灣城市。
城市群內的產業發展亦各有側重。海南省發改委相關負責人表示，海南將結合國際旅游島戰略定位推進落實。把《北部灣城市群發展規劃》提出的目標任務、政策措施與國家賦予的海南國際旅游島六大戰略定位緊密結合起來，扎實推動海南沿北部灣6市縣進一步加強改革創新、密切與環北部灣其他城市協作協同。
