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　　廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)以45條具體改革措施按下優(yōu)化營商環(huán)境“加速鍵”，到2022年，營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)排名均將達(dá)到國際一流水平。

　　“來了就辦，一次搞掂”“承諾制信任審批”“定制式審批服務(wù)”“秒批”……在廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)（以下簡稱“廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)”），一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境的改革舉措再造出新的“黃埔速度”“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，正釋放出巨大的吸引力。

　　作為廣東第一個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)對(duì)照世界銀行和國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，打造全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地，讓“不可能成為可能”，提供可復(fù)制、可推廣的鮮活“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　北上廣深首個(gè)營商環(huán)境改革局

　　近日，廣東省委深改委正式印發(fā)《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。該區(qū)迅速行動(dòng)，出臺(tái)了《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案（2019-2022）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

　　廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長黃嬌娥介紹，《實(shí)施方案》從營造方便快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的要素供給環(huán)境、更高水平的對(duì)外開放環(huán)境四個(gè)方面賦予開發(fā)區(qū)28項(xiàng)改革任務(wù)，首批授權(quán)省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)和政策支持28項(xiàng)，其中委托或下放管理權(quán)限11項(xiàng)、支持事項(xiàng)17項(xiàng)。

　　“此次，《行動(dòng)方案》則將對(duì)標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，設(shè)定了2020年?duì)I商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平、部分指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平；2022年?duì)I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)排名均達(dá)到國際一流水平的行動(dòng)目標(biāo)。”黃嬌娥介紹，《行動(dòng)方案》從結(jié)合該區(qū)各大功能區(qū)合一的特色，從12個(gè)方面提出45條具體改革措施和3條實(shí)施保障內(nèi)容。

　　一切為了投資者，一切為了企業(yè)。實(shí)際上，該區(qū)早在10多年前開始了在營商環(huán)境領(lǐng)域的探索。

　　2005年該區(qū)在全國率先設(shè)立企業(yè)建設(shè)局（后更名為“企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局”，現(xiàn)名為“民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局”）；2015年設(shè)立全省首個(gè)行政審批局，集中承接8個(gè)部門的38項(xiàng)行政審批職能；2018年6月，獲批成為廣東省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；今年3月，成立全省首個(gè)也是北上廣深4個(gè)特大城市中第一個(gè)營商環(huán)境改革局……營商環(huán)境改革成為吸引企業(yè)的最強(qiáng)競爭力。

　　2018年，廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、財(cái)稅總收入在全國219家國家級(jí)開發(fā)區(qū)中位居第一，綜合考評(píng)排名全國第二。在去年廣州市營商環(huán)境綜合排名中，區(qū)內(nèi)企業(yè)滿意度達(dá)83.3%，位居全市第一。

　　“秒批”的背后

　　什么是“秒批”？在廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)，“秒批”是指對(duì)于部分審批流程相對(duì)簡單、承諾辦理時(shí)限相對(duì)較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“即來即辦、即來即批”的快速審批服務(wù)方式。

　　“秒批”有多快？“以保稅區(qū)進(jìn)口自用物資征免稅證明事項(xiàng)為例，實(shí)施部門為西區(qū)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（保稅業(yè)務(wù)管理局），原審批層級(jí)3級(jí)、法定辦理時(shí)限為5個(gè)工作日，實(shí)施‘秒批’改革后，審批層級(jí)壓縮為1級(jí)、‘秒批’。”黃嬌娥告訴《南方》雜志記者，卡爾蔡司光學(xué)科技（廣州）有限公司、廣州卓德嘉薄膜有限公司等一批區(qū)內(nèi)企業(yè)，在辦理該事項(xiàng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場窗口即時(shí)辦結(jié)。

　　2018年7月，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)在全國率先推出“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單共223項(xiàng)，涵蓋戶政、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。

　　“‘秒批’從優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、規(guī)范辦事規(guī)則、推廣應(yīng)用政務(wù)智能一體機(jī)、電子證照等四個(gè)方面入手，對(duì)審批部門自我加壓，縮短企業(yè)和群眾辦事等待時(shí)間。”黃嬌娥介紹，經(jīng)過一年多時(shí)間的運(yùn)行，“秒批”日均業(yè)務(wù)量近千宗。

　　今年5月，第二批“秒批”事項(xiàng)，涉及市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、民政、教育等19個(gè)部門共162項(xiàng)新鮮出爐。第二批“秒批”事項(xiàng)范圍大幅拓展至企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)，并呈現(xiàn)出在線“秒批”實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動(dòng)”、審批結(jié)果電子證照在線“秒達(dá)”等顯著特點(diǎn)，促進(jìn)審批再提速。

　　比如將區(qū)市場監(jiān)管局“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記”“內(nèi)資有限責(zé)任公司設(shè)立登記”“外商投資有限責(zé)任公司設(shè)立登記”等37個(gè)事項(xiàng)納入“秒批”項(xiàng)目。

　　截至目前，“秒批”政務(wù)服務(wù)覆蓋22個(gè)部門共300多個(gè)事項(xiàng)，約占該區(qū)已申請(qǐng)辦理事項(xiàng)總數(shù)的1/4。

　　在黃嬌娥看來，“秒批”的背后更加關(guān)注企業(yè)需求，聚焦服務(wù)企業(yè)，讓開發(fā)區(qū)成為“企業(yè)離成功最近的地方”。

　　“區(qū)塊鏈+AI”如何辦企業(yè)

　　拿出手機(jī)，掃描二維碼，《南方》雜志記者跟著小程序指引按下“一鍵開辦”，冠名類型、公司字號(hào)、行業(yè)表述等信息彈了出來，填完信息就可以享受“一鍵開辦”企業(yè)這項(xiàng)服務(wù)。

　　據(jù)黃嬌娥介紹，這項(xiàng)業(yè)務(wù)背后的技術(shù)支持是此次《行動(dòng)方案》的亮點(diǎn)之一，即通過“技術(shù)創(chuàng)新+制度突破”推動(dòng)改革。

　　今年4月22日，廣州好企點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過黃埔區(qū)商事服務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，完成辦理營業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開戶和稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)四個(gè)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一天辦結(jié)。

　　“這是全國首張通過‘區(qū)塊鏈+AI’平臺(tái)辦理的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。”黃嬌娥介紹申請(qǐng)人通過微信小程序，即可實(shí)現(xiàn)“一次錄入、一次申辦”，率先開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業(yè)開辦服務(wù)新模式，申辦時(shí)間大幅減少，企業(yè)開辦更加便利。

　　以前，開辦一家公司，至少需要到市場監(jiān)管、刻章店、銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門窗口或網(wǎng)站辦理業(yè)務(wù)、填報(bào)材料，耗費(fèi)較多時(shí)間成本。

　　廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)這項(xiàng)全國首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”企業(yè)開辦服務(wù)則解決了“多頭跑動(dòng)” “材料繁復(fù)”等老大難問題。

　　現(xiàn)在，通過“微信小程序”在線申辦，“人工智能”全程輔導(dǎo)，“菜單點(diǎn)選式”信息錄入，大幅減少填報(bào)內(nèi)容，縮短填報(bào)時(shí)間，避免重復(fù)提交；將企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)從原來的140多個(gè)“填報(bào)項(xiàng)”壓縮至20多個(gè)“填選項(xiàng)”，信息填報(bào)量減少85%左右，填報(bào)時(shí)間縮短至15分鐘之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“隨時(shí)可辦”“人人會(huì)辦”“一次辦成”“一天辦結(jié)”。

　　此外，該區(qū)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，并通過對(duì)接公安部的身份認(rèn)證平臺(tái)（CTID），建立可信的數(shù)字身份信用體系，有效防范“被法定代表人”“被股東”現(xiàn)象。打破信息壁壘，提高電子數(shù)據(jù)使用效率，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。

　　針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，黃嬌娥介紹，作為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素最齊全、鏈條最完整的區(qū)域，為企業(yè)提供“全鏈條”服務(wù)，可以為企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

　　比如，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行，推出全國首只純專利權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　“離成功最近的地方”，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)正在用實(shí)實(shí)在在的改革舉措踐行著這一口號(hào)。

　　◎《南方》雜志記者／溫柔 實(shí)習(xí)生／張偉澤 發(fā)自廣州

　　◎本文責(zé)編／郭芳