編者按
法律，治國之重器;法治，國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮，黨的十九大引領全面依法治國進入新時代。 近年來，廣東緊緊圍繞“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”總目標，全面深化依法治國在廣東的實踐，加快推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，法治廣東建設扎實推進。 即日起，省委依法治省辦和南方日報聯合推出“全面依法治省 建設法治廣東”系列報道，全方位展示依法治國的廣東實踐，敬請垂注。
日前，廣東省委通報表彰了一批廣東省依法治省工作先進單位和先進個人，鼓勵全社會為全面實現法治廣東建設的目標作出更大貢獻。 兩年一度的表彰，見證著廣東推進法治建設的努力，法治廣東的名片也正是在這點滴努力中鑄就而成。 作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，廣東得改革風氣之先，法治建設率先推進。早在1993年5月，廣東省第七次黨代會就作出實行依法治省的決策。按照中央全面依法治國戰略部署，近年來，廣東扎實推進全面依法治省，法治廣東建設重點領域和關鍵環節取得重大進展，向著把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區之一的目標不斷邁進，奮力推動法治廣東建設走在全國前列。
把牢法治航向，完善黨領導法治建設制度機制
秋風送爽，揚帆起航。2018年10月，廣東省委決定將省委全面依法治省工作領導小組改為省委全面依法治省委員會。10月26日，中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室在廣東省司法廳掛牌成立，標志著廣東法治建設全面開啟了新征程。 兩個月后，省委全面依法治省委員會第一次會議召開，審議通過了省委全面依法治省委員會協調小組組成人員名單，正式組建立法、執法、司法、守法普法四個協調小組。委員會、協調小組及辦公室進入常態化運作，構建起總攬全局、協調各方的黨領導全面依法治省工作體系。 “成立以來，我們把制度建設作為開局起步的基礎工作，下大力氣建立完善各項工作的程序和規范。”省委依法治省辦副主任、省司法黨委書記、廳長曾祥陸介紹，目前廣東依法治省工作已構建起“12346”的制度體系，不僅創設了評價指標、明確了工作細則，還從整體上描繪了法治廣東的建設藍圖。 依法而治，循法而行。有了制度建設，還離不開落地實施。2016年，廣東制定出臺《法治廣東建設評價指標體系》和年度考評辦法、考核標準，聚焦法治廣東建設中存在的主要問題，每年組織開展對21個地級以上市的法治建設考評工作，切實發揮考核“指揮棒”作用。 聚焦2017年度考評中發現的問題，2018年度法治廣東建設考評進一步加強針對性并作了修改調整。在考評結果反饋會上，排名后三名的地市和退步較大的兩個地市，被當面反饋考評結果，力求考評見實效、有回音。 今年5月，省委依法治省辦還會同省委政法委等部門，組織開展食藥品監管執法司法督察工作。全省各地共組織督察組39個，抽查39個各級黨委政府學習貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”情況;抽查各級相關行政處罰案件卷宗722宗、“兩法銜接”信息平臺移送案件26宗、公安機關執法卷宗24宗，隨機暗訪校園食品安全主體及學生飯堂78個，實地抽查免疫接種點156個、藥店164個;組織召開座談會78個，與各級執法人員座談約585人次，各地食品藥品行業協會、企業、經營者代表面談約1370人次，收集匯總各類監管執法意見建議計273條。 法治督察已成為推動法治廣東建設落地見效的一把“利劍”。
實施“十大工程”，黨政主要負責人述法逾5000人次
“一年來，我認真履行推進法治建設的第一責任，全面推進法治建設……”在去年12月省委全面依法治省委員會召開的第一次會議上，佛山和河源兩市市委書記就履行推進法治建設第一責任人職責，分別作了述職報告。 黨政主要負責人年終述法，是廣東重點推動的一項工作。2017年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，在全國率先建立起覆蓋省市兩級的制度框架。 曾祥陸告訴記者，這項工作開展以來，截至目前，廣東在省級層面已先后開展兩批共4位市委書記述法工作，各地區開展這項工作的有18個市、68個縣(市、區);進行會議述法的黨政主要負責人達260人，進行書面述法的黨政主要負責人4899人次。 隨著法治建設述職報告制度化、常態化，各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平明顯提升。2018年，廣東行政復議案件糾錯率、行政應訴案件敗訴率低于全國平均水平;司法質量、效率穩步提升，呈現出人均結案數、當庭宣判率上升，上訴率發回改判率下降的態勢。 記者了解到，今年廣東組織實施了法治廣東建設“十大工程”，具體包括黨領導法治建設、憲法學習宣傳實施、科學立法、法治政府建設、司法體制改革、法治社會建設、法治化國際化營商環境建設、粵港澳大灣區法治服務保障、公共法律服務高地建設、法治人才隊伍建設等十項內容。 廣東還在全國率先出臺《廣東省推進全面依法治省行動方案》，推出全面依法治省首批行動項目30項;制定2019年全面依法治省的工作要點，明確了182項工作項目責任分工。
護航改革發展，大力構建法治化營商環境
經濟社會發展的步伐行進到哪里，立法就要跟進到哪里。 從頒布商事登記條例、市場監管條例，到圍繞社會、文化、生態環境保護等領域開展立法，圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，廣東堅持從實際出發，突出地方特色，因地制宜，科學立法，回應民生關切，并服務廣東各項事業發展和現代化建設。截至2019年7月，廣東省人大及其常委會制定的地方性法規中，與建設現代化經濟體系有關的118件，約占總數的33%，各類經濟類法規引領廣東經濟快速發展。廣東地方立法的一些優質成果還被作為“廣東經驗”，吸收進全國性法律之中。 有“良法”，更要“善治”。 今年1月30日，廣東省行政執法信息公示平臺正式上線運行。登錄該平臺，行政執法部門的執法職能、執法依據、執法流程、執法崗位、執法結果、執法監督方式等事項，社會公眾都能查詢了解。沒有比陽光更好的防腐劑。每一項行政執法活動置于群眾的監督之下，全程更透明，群眾更放心。 法之必行，在于民心所向。對公平正義的切身感受，讓越來越多的人民群眾自覺成為法治中國、法治廣東的參與者和建設者。 在廣州定居的唐先生，點擊電腦屏幕，不出家門，就參與了一場與被告相隔千里的網上開庭;住在粵北山區的陳大姐，因地界和鄰居發生糾紛，村居律師趕到后，當場為她們化解了糾紛;畢業后創業打拼的小王，公司遇到了知識產權難題，檢察官專程上門，講解企業維權事項…… 法治，讓群眾安居樂業，讓權力規范運行，讓社會有序運轉，也煥發出盎然生機。今年上半年，廣東經濟總量達5.05萬億元，增速為6.5%，高于全國6.3%的增長水平。這來之不易的成績，離不開廣東扎實推進民主法治建設、大力構建法治化營商環境所付出的努力。 一切為了人民，這是法治中國始終不變的底色。良法善治，逐夢前行。廣東將把總書記的殷切囑托轉化為做好全面依法治省工作的強大精神動力，擦亮廣東的“法治名片”，為全面落實依法治國方略貢獻廣東智慧。
大事記
◎1993年5月，省第七次黨代會召開，強調要“實行以法治省”，拉開廣東依法治省工作序幕。1996年10月，省委發文成立依法治省工作領導小組及辦公室。
◎2011年1月，省委十屆八次全會審議通過《法治廣東建設五年規劃(2011-2015年)》。
◎2015年12月，省委將“廣東省依法治省工作領導小組”更名為“中共廣東省委全面依法治省工作領導小組”，辦公室設在省委政法委機關。
◎2016年10月，省委辦公廳印發《法治廣東建設第二個五年規劃(2016-2020年)》。
◎2018年10月，省委決定將省委全面依法治省工作領導小組改為省委全面依法治省委員會，辦公室設在省司法廳。
◎2018年12月，省委全面依法治省委員會召開第一次會議。2019年5月，省委全面依法治省委員會召開第二次會議。
策劃統籌 洪奕宜
南方日報記者 尚黎陽
