■廣東改革速遞
日前，廣東省委全面深化改革委員會第五次會議召開，聽取了廣東省工程建設項目審批制度改革情況匯報。據悉，廣東省工程建設項目審批制度改革已取得階段性成效，佛山政府投資和社會投資平均審批時限（不含15個工作日的公共服務時間）均壓縮至43個工作日，改革成效明顯。
省住房和城鄉建設廳表示，將以敢于“啃硬骨頭”的勇氣擔當，著力破解改革落實過程中的難點堵點問題，加快省級層面改革配套政策高質量供給，壓實各地改革主體責任，多措并舉推動工程建設項目審批工作提質增效，不斷增強企業和社會群眾的獲得感，以實際行動優化營商環境，助力廣東高質量發展。
舉措??
堅持問題導向再造審批流程
5月下旬，《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺，在國家要求審批時限壓縮到120個工作日的基礎上，提出全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內，帶建設工程規劃設計方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內的分類改革目標。
《方案》要求，加快出臺區域評估、聯合審圖、聯合驗收和聯合測繪等工程建設項目審批系列改革配套文件，構建工程建設項目審批制度框架體系，同時部署開展地方法規和規范性文件的清理和修訂工作。截至8月31日，省級層面需制定的17個改革配套文件已出臺7個，4個正在按程序報批，其余6個已形成初稿；地市層面共出臺180多個改革配套文件。
在改革進程中，廣東省堅持問題導向，再造審批流程，健全審批體系：
——針對審批事項多、層級多、環節多、重復報、多頭審、各自批、串聯辦等問題，綜合采取“減、放、并、轉、調、諾”六種手段，讓審批整體提速，省級層面38個審批事項中符合“能放盡放”的11項，擬全部下放各市實施。
——針對審批流程不清、各部門各自為政和工作協同松散等問題，將審批流程劃分為四個階段、兩大類型，細化審批流程并印發審批流程圖示范文本，創新審批模式，提高審批效率。
——針對審批服務窗口設置部門化、申報材料重復提交、審批效率不高等問題，推動“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料和“一套機制”加強審批協同，形成統一高效的審批管理體系。
——針對監管效率不高問題，推動運用“雙隨機一公開”方法和建立誠信紅黑名單制度，強化審批后續監管，形成“一處失信、處處受限”的工作機制。
此外，廣東省還探索將工程建設項目審批信息數據平臺建設與“數字政府”改革建設緊密結合，以政務服務平臺為樞紐，大力推動跨地區、跨部門、跨層級信息數據開放共享。
成效??
優化了營商環境激發了市場活力
當前，全省工程建設項目審批制度改革情況進展如何呢？
省住房和城鄉建設廳介紹，全省工程建設項目審批制度改革已取得了階段性成效，目前全省部分城市實現了審批時間壓減一半以上、由平均200多個工作日壓減至100個工作日的目標，形成“四個統一”的工程建設審批管理體系，廣州、深圳政府投資工程的最長審批時間在90個工作日以內，社會投資項目在50個工作日左右；佛山政府投資和社會投資平均審批時限（不含15個工作日的公共服務時間）均壓縮至43個工作日，改革成效明顯；珠海、東莞、中山等市審批時限也在原審批基礎上實現了50%左右的壓縮。
“工程建設項目審批制度改革對轉變政府職能、優化營商環境已有明顯效果。一方面，改革促使政府從多部門多環節多層次管理向扁平化管理轉變，進一步破除利益藩籬，增強了企業和群眾的獲得感。另一方面，改革減少了審批手續，縮短了審批時間，優化了營商環境，進一步激發了市場活力。”省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹。
南方日報記者 李鳳祥
