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　　“黨的十九屆四中全會(huì)是新中國成立70周年、在‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有劃時(shí)代、里程碑意義的重要會(huì)議。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記周德全近日在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)說，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解和認(rèn)同，更加堅(jiān)定了對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)決擁護(hù)，更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和信心，更加增強(qiáng)了推進(jìn)廣東省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

　　周德全表示，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，加快推進(jìn)廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗廣東作出新貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持鞏固，完善發(fā)展

　　打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)

　　全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)安排。此外，中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，要求形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。周德全認(rèn)為，這些充分闡明了生態(tài)文明制度體系在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的重要地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。

　　周德全介紹，黨的十八大以來，廣東省持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等逐步完善，完成第一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，基本形成“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“多元共治”的環(huán)境治理體系。下一步，要切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格抓好生態(tài)文明制度貫徹執(zhí)行的意識(shí)，在堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行上持續(xù)用力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入有效開展。

　　一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是抓好已有制度的落實(shí)落地，讓制度發(fā)揮更大作用。周德全說，一方面，抓好執(zhí)行落實(shí)，鞏固已出臺(tái)生態(tài)文明制度實(shí)施成果。近年來，國家出臺(tái)40多項(xiàng)生態(tài)文明改革方案，廣東省制定了相應(yīng)的改革實(shí)施方案，制修訂10多部地方法規(guī)和30多項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，加快完善更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。按照問題導(dǎo)向和廣東省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際需要，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系。

　　“我們將堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，梳理有關(guān)情況，主動(dòng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委溝通、對(duì)接，推動(dòng)修訂完善法律法規(guī)和政策制度。”周德全說，將以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為契機(jī)，積極構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民參與很重要！”周德全表示，要打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，必須加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性。要大力加強(qiáng)環(huán)境宣教工作，積極開展全民綠色行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)惠民，生態(tài)利民

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　《決定》指出，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

　　周德全說，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待，正是踐行堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是踐行初心使命的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下眾志成城，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年1—10月，全省空氣細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度為25微克/立方米，達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段的標(biāo)準(zhǔn)值；1—10月，全省地表水國考優(yōu)良斷面同比增加3個(gè)，劣Ⅴ類斷面減少4個(gè)。繼去年完成925個(gè)地級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題清理整治后，截至11月底又完成487個(gè)縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問題清理整治，提前1個(gè)月完成國家任務(wù)。

　　“其中，茅洲河、練江整治兩項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役取得明顯進(jìn)展，以環(huán)境改善實(shí)際成效取信于民、造福于民。”周德全說，茅洲河、練江水質(zhì)顯著改善，近期有個(gè)別時(shí)段達(dá)到了Ⅴ類，為明年達(dá)標(biāo)打下良好基礎(chǔ)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們治污攻堅(jiān)的信心和決心。

　　周德全指出，2020年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。我們必須堅(jiān)決貫徹全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)的部署，推動(dòng)《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》全面實(shí)施，做到咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)克難見成效。必須突出重點(diǎn)難點(diǎn)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)科學(xué)治污，解決關(guān)鍵問題。加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、危險(xiǎn)固體廢物和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)性短板，盡早發(fā)揮治污效益。聚焦國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，全力以赴打好水污染防治重點(diǎn)戰(zhàn)役。針對(duì)當(dāng)前廣東省空氣首要污染物是臭氧的現(xiàn)狀，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理、臭氧和PM2.5協(xié)同控制。

　　把好關(guān)口，做好服務(wù)

　　有力服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展

　　《決定》指出，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。

　　周德全說，綠水青山就是金山銀山，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。生態(tài)環(huán)境部門必須堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的作用，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。編制全省生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，開展“三線一單”編制工作，構(gòu)筑廣東綠色發(fā)展保護(hù)網(wǎng)。提前介入、高效服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，列入2019年省掛圖督辦的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，41個(gè)已批復(fù)環(huán)評(píng)。

　　“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是《決定》的要求。”周德全說，近日省生態(tài)環(huán)境廳專門印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力和水平。

　　加大環(huán)評(píng)改革力度，實(shí)現(xiàn)更大幅的“放”。進(jìn)一步簡化環(huán)評(píng)審批。強(qiáng)化“三線一單”空間管控，簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目依法能簡則簡。

　　規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的“管”。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則。對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，對(duì)守法企業(yè)無事不擾，使其獲得更大的市場競爭優(yōu)勢。分類實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治，結(jié)合實(shí)際幫助解決企業(yè)發(fā)展問題。

　　提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更有效的“服”。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。建立企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。開展“送服務(wù)上門”專題活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度。

　　周德全說，省生態(tài)環(huán)境廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求和部署，以此作為推進(jìn)廣東省生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃，精細(xì)管理，抓好落實(shí)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　■一線實(shí)踐

　　深化環(huán)保服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局

　　以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　在廣州中新知識(shí)城，泰和腫瘤醫(yī)院正加緊安裝設(shè)備。就在半年前，這個(gè)投資20多億元的民營高端腫瘤醫(yī)療項(xiàng)目，卻因?yàn)槠渥詈诵脑O(shè)備“質(zhì)子治療系統(tǒng)”無法進(jìn)口而面臨夭折風(fēng)險(xiǎn)。“德國制造商需要國內(nèi)有關(guān)部門的文件才可發(fā)貨，而國內(nèi)法規(guī)找不到為設(shè)備出文件的依據(jù)。”醫(yī)院輻射部門負(fù)責(zé)人謝樹青說。

　　今年5月，已經(jīng)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)的廣東省生態(tài)環(huán)境廳了解情況后，打破慣例迅速為企業(yè)開具有關(guān)文件，使該設(shè)備順利進(jìn)口。“感謝省生態(tài)環(huán)境廳急企業(yè)所急，提供了良好營商服務(wù)。”謝樹青說。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和保障之一。廣大企業(yè)要切實(shí)履行依法治污的主體責(zé)任，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在依法監(jiān)管的同時(shí)要深化環(huán)保服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”周德全指出。

　　建立溝通機(jī)制 跟蹤企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作

　　“園區(qū)里不少企業(yè)都是中小企業(yè)，危險(xiǎn)廢棄物存儲(chǔ)、管理能力都比較弱，能不能給園區(qū)管理方發(fā)一個(gè)儲(chǔ)存許可證，由園區(qū)統(tǒng)一來收集、統(tǒng)一儲(chǔ)存處置。”就在最近，省生態(tài)環(huán)境廳舉辦了服務(wù)企業(yè)面對(duì)面座談會(huì)。座談會(huì)上，60余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的代表在會(huì)場表達(dá)了訴求，也一一得到了回應(yīng)。

　　“座談會(huì)后，省生態(tài)環(huán)境廳很快有負(fù)責(zé)人與我們進(jìn)行對(duì)接，提出解決問題的建議。”廣東豪豐集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)座談會(huì)的高效溝通感到很滿意。據(jù)介紹，省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)在抓緊制定危險(xiǎn)廢棄物收集經(jīng)營許可證配套政策，目前已經(jīng)征求地市意見，下一步加快修改完善。“全力解決小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)收集轉(zhuǎn)移處置難的問題，同時(shí)一并解決工業(yè)園區(qū)設(shè)立危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)問題。”

　　省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人指出，未來希望多以面對(duì)面座談的形式，與相關(guān)企業(yè)建立溝通機(jī)制，主動(dòng)了解企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，跟蹤企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展，并主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助推美麗廣東建設(shè)和廣東高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們會(huì)努力做好服務(wù)，盡量讓企業(yè)能夠在合理的地方落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保證我們的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　簡化環(huán)評(píng)手續(xù) 推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾”

　　“目前入園企業(yè)需要做項(xiàng)目環(huán)評(píng)，報(bào)告書的內(nèi)容還是需要按照導(dǎo)則、總綱編制，入園企業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)和我們大園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)有很多重復(fù)性的內(nèi)容。”來自惠州博羅電鍍工業(yè)園的負(fù)責(zé)人，希望能夠盡快出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見，對(duì)已經(jīng)通過規(guī)劃環(huán)評(píng)的入園企業(yè)簡化環(huán)評(píng)手續(xù)，比如可以由報(bào)告書變成報(bào)告表等便利措施。

　　環(huán)評(píng)手續(xù)能否進(jìn)一步簡化？這是不少企業(yè)熱切關(guān)注的問題。對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省將環(huán)評(píng)作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)和支持地方探索環(huán)評(píng)改革。為全面簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，接下來，還計(jì)劃在強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)效、制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響重點(diǎn)行業(yè)名錄等工作的基礎(chǔ)上，全面推行一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免制、告知承諾制，精簡環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等舉措，進(jìn)一步壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限。

　　“比如在廣州、深圳、佛山、東莞等地，就豁免了環(huán)境影響小的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，并對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目推行‘區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾’，為市場主體減輕了負(fù)擔(dān)，激活了市場的活力和動(dòng)力。”

　　與此同時(shí)，近年來，省生態(tài)環(huán)境廳4次調(diào)整了省、市審批權(quán)限，向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)下放省級(jí)權(quán)限，將大批污染治理技術(shù)成熟、環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目下放，方便企業(yè)就近、及時(shí)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 黃敘浩 通訊員 黃慧誠 鐘奇振