4月10日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，通報我省新冠肺炎疫情和防控工作情況，重點向社會各界發布省委省政府關于推動制造業高質量發展政策文件的專題內容，以及政策文件出臺以來全省推進情況和具體舉措。發布會邀請省政府、省工業和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省商務廳等單位有關負責同志參加，并回答了記者提問。以下為省政府副秘書長陳岸明作政策發布并回答記者朋友提問和省工業和信息化廳黨組成員、副廳長吳東文回答記者朋友提問的文字實錄。
陳岸明副秘書長政策發布：
各位媒體朋友，大家下午好！
習近平總書記在4月8日中共中央政治局常務會議上指出，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，外防輸入、內防反彈防控工作決不能放松，經濟社會發展工作要加大工作力度。
制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。今年疫情發生以來，“廣東制造”展現出強大的動員能力和應急能力，體現出巨大的潛力和十足的韌性，為全國的疫情防控工作做出了重要貢獻，受到國務院、國家工信部的高度肯定。
廣東省制造業經過改革開放，一直持續快速發展，目前已呈現出基礎好、規模大、門類全的良好發展格局。廣東擁有40個大類工業行業（全國有41個），規上工業企業超5萬家（居全國第一），我省進入世界500強13家企業中有6家是制造業企業，2019年我省地區生產總值超10萬億元，實現工業增加值3.36萬億元。
疫情發生以來，全省制造行業迅速動員、協同攻關，挑戰了一系列的“不可能”。口罩生產企業從1月底的2家增加到目前的600多家，日產量從不足10萬只提升到6000多萬只；醫用防護服生產企業從1家增加到44家，日產量約13萬件，實現了“紅區”醫用防護服、醫用防護口罩（N95）、兒童口罩生產三個“零的突破”。口罩、口罩機、貼條機、膠條4類物資調運總量均位居全國第一，其中全國膠條幾乎都由我省提供，生產的膠條長度可繞地球赤道超過9圈，口罩機、貼條機占全國產量超過八成，為支持全國特別是湖北、北京乃至國外疫情防控工作作出了重要貢獻。此外，我省在核酸檢測、抗體檢測、呼吸機、監護儀、藥物（如磷酸氯喹）等醫療器械、藥品生產方面，也體現了廣東制造大省的實力和擔當。與此同時，我們全面落實國家、省委省政府推進工業企業復工復產的一系列政策措施，從加強對困難行業到廣大中小微企業的扶持，從幫助重點產業集群的“鏈主”企業到服務產業鏈的“上下游”眾多配套企業。目前，全省102家重點制造業企業已經全部復工復產，龍頭企業省內外供應商已經全部復工復產，全省規上工業企業復工率達99%以上，企業正開足馬力提升產能，為實現全年工業經濟發展目標夯實了基礎。
在突發疫情面前，“廣東制造”經受住了考驗，交出了令人滿意的答卷，充分證明了我們省堅持制造業立省不動搖、堅定不移推動制造業高質量發展的正確性、重要性和緊迫性。在這個過程中，我們也清醒看到，我省制造業仍然存在許多短板和不足：總體上是大而不強，關鍵核心技術不足，產業組織化程度不高，產業布局不合理，產科、產教融合還有較大空間。當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行壓力進一步加大，不穩定、不確定因素顯著增多，我們要保持定力、沉著應對、化危為機，要堅定信心、逆勢而為、迎難而上，堅定按照省委、省政府去年底既定的決策工作部署，加大貫徹落實的工作力度，發展更多的先進產業集群，加快廣東制造強省建設步伐，在國際競爭中沖出一片新天地新氣象。
省委、省政府在去年底召開全省推動制造業高質量發展大會，李希書記、興瑞省長出席會議并做了講話，會后省委、省政府印發了《關于推動制造業高質量發展的意見》，簡稱廣東“制造業十九條”。意見經過較長時間的謀劃，廣東“制造業十九條”凝聚了社會各界共識與智慧，我在這里把意見的主要內容簡要向大家報告一下：
一是注重頂層設計，明確發展方向目標。廣東“制造業十九條”堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，抓住建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區重大機遇，努力打造先進制造業基地和制造業創新集聚地、開放合作先行地、發展環境高地，推動廣東制造業高質量發展走在全國前列。到2025年，廣東制造強省建設要邁上一個重要臺階，全省制造業增加值占地區生產總值（GDP）比重保持在30%以上，先進制造業和高技術制造業占規上工業增加值比重分別達60%和35%；全省8—10家制造業企業進入世界500強；打造22個產值超千億元工業園區。
二是堅持問題導向，啟動實施“六大工程”。廣東“制造業十九條”以目標為牽引、問題為導向，啟動實施“強核工程”、“立柱工程”、“強鏈工程”、“優化布局工程”、“品質工程”、“培土工程”等“六大工程”。一要實施“強核工程”。重點以科技創新核心競爭力為突破口，推動廣東制造從根本上強起來。也就是要發揮集中力量辦大事的制度優勢，選準攻關突破方向，抓住“雙區”建設重大機遇，構建強大的制造創新體系，集聚高端創新資源，突破關鍵核心技術瓶頸。二要實施“立柱工程”。立足當前，謀劃未來，筑牢工業“四基”產業基礎，重點謀劃一批戰略性支柱產業和一批戰略性新興產業，形成百億級、千億級、萬億級梯次發展的先進制造業集群。三要實施“強鏈工程”。重點要建立完善產業鏈工作聯動協調機制。著力強化重點產業鏈缺失、薄弱環節，在強鏈控鏈中推動產業鏈向高級高端躍升。四要實施“優化布局工程”。重點是優化廣東制造在“一核一帶一區”合理科學布局，實現先進產業集群與珠三角城市群相得益彰、耦合融合發展。發揮廣州、深圳“雙核驅動”帶動作用，把沿海經濟帶兩翼打造成為制造業新的增長極，著力提升珠三角全球先進制造業基地地位。五要實施“品質工程”。重點構建廣東先進標準體系，支持企業參與國際標準化活動，著力培育一批區域品牌和世界一流制造業品牌。六要實施“培土工程”。重點營造穩定公平透明可預期的一流營商環境，對接國際高標準市場規則體系，厚培制造業高質量發展的土壤。
三是突出獎優扶強，大力培育骨干企業。對首次入選世界500強的制造業企業、首次主營業務收入突破1000億元的制造業企業和新引進的主營業務收入超1000億元的總部企業的經營管理團隊由各級政府給予獎勵；培育專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業；大力弘揚企業家精神和南粵工匠精神。
四是構建要素集聚支撐體系，提升產業國際競爭優勢。廣東“制造業十九條”強調了制造業的土地、人才、金融等要素保障，提出加強工業用地規范管理和節約集約利用，切實提升土地產出效率；各地區在編制國土空間規劃時，劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊；鼓勵進行工業用地連片收儲開發；全面推進實施“廣東技工”工程，大力發展技工教育和職業教育；建立健全小微企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制，進一步完善制造業企業融資促進政策；建立制造業企業高質量發展綜合評價體系。
在這里，我也給大家報告一下，廣東“制造業十九條”印發出臺以來，在抗擊新冠肺炎的同時，相關工作已經同步展開。一是在推動疫情防控物資生產和復工復產的過程中，實施“強核工程”和“強鏈工程”。疫情發生后，我們以“戰時機制”開通綠色通道，大力推動疫情防控重點物資攻關生產，先后出臺支持“重點物資生產企業實施技術改造擴大生產”以及“裝備企業研發制造相關設備保障生產”兩項政策，已兌現8批次獎勵超4500萬元。二是實施“立柱工程”、“強鏈工程”以及“優化布局工程”，謀劃推動一批產業鏈、產業集群發展。覃偉中副省長牽頭，研究制訂廣東省“雙十”產業集群行動計劃編制工作方案，打造“百千萬”梯次發展的先進制造業集群；深入實施大型骨干企業培育計劃，2020年超百億元企業超300家；大力發展專精特新中小企業，推動5000家左右“小升規”。三是推動產業基礎高級化，培育新興產業鏈。推進重點領域研發計劃，實施了“智能機器人與裝備制造”等12個重大專項和“新型顯示”等19個重點專項，項目總投入超過190億元。四是構建制造業發展新平臺，推動生產要素集聚。在土地保障方面，建立重大項目服務保障工作制度，提前下達5000畝城鄉建設用地，用于支持各地重大制造業項目；在財政扶持方面，2020年省財政安排促進經濟高質量發展等專項資金76.53億元；在營商環境方面，深化“多證合一”改革，全省實現“二十四證合一”，全省企業設立登記平均用時僅1個工作日。
值得一提的是，廣東“制造業十九條”提出“劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊”的措施為全國首創。全省各地正大力推行這項政策，取得初步成效。比如，廣州市劃定工業產業區塊面積621平方公里；深圳市劃定工業用地總規模不低于270平方公里；佛山市劃定工業用地面積約350平方公里。這些都對我省制造業發展十分重要、十分關鍵。
廣東“制造業十九條”是省委省政府貫徹落實黨中央的重要決策部署，是推動廣東制造業高質量發展的重要舉措，各地各部門要加強組織領導，全力抓好重大項目規劃建設，加大招商引資力度，加強項目謀劃儲備，形成引進儲備一批，落地建設一批、投產達產一批的滾動發展格局，打造一批具有核心競爭力的先進制造業產業集群。
感謝媒體記者朋友參加今天的發布會。我想，疫情背景下的企業家們、投資者、從業人員，肯定十分希望獲取更多信息，幫助他們眼下的各種決策。這一點，你們能做到。謝謝你們！
我的介紹到這里，再次謝謝大家！
新華社記者：產業集群是推動制造業高質量發展的重要抓手，請您介紹一下廣東省培育發展“雙十”產業集群行動計劃的情況？
陳岸明副秘書長回答：感謝這位記者朋友的提問。廣東“制造業十九條”提出要打造若干世界級先進制造業集群的目標任務，為此，覃偉中副省長帶領相關部門，在疫情期間，加快推動相關工作，現初步制定了《廣東省培育發展“雙十”產業集群行動計劃編制工作方案》，并開始著力推動。
所謂“雙十”產業集群，就是10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群。10個戰略性支柱產業集群包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品。10個戰略性新興產業集群包括半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保產業、精密儀器設備。
“雙十”產業集群涵蓋了一二三產業，目的就是建立一個現代化產業集群。10個支柱產業集群，特點主要是量比較大，規模比較大，都是接近萬億級的產業集群，這體現了廣東產業要“穩”，要穩步提升發展這一類支柱產業；另外10個戰略性新興產業集群，突出高成長性，這體現了產業布局里的“進”。所以，“雙十”產業集群體現了一穩一進，推動我省先進制造業穩中求進，這是我省下來的一個重要指引。
目前進展情況如下：新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、超高清視頻顯示等五個產業集群的行動計劃，在4月底就可以印發實施，其它的產業集群應該可以在6月底可以印發實施。
謝謝！
人民日報記者：集約高效利用資源是當前制造業高質量發展面臨的課題。在廣東工業恢復滿工滿產的過程中，“制造業十九條”是對提升工業園區產業承載能力有哪些促進作用？
吳東文副廳長回答：謝謝您的提問。工業園區是制造業發展的主要載體，承載著產業、技術、人才、資金等工業發展的要素。廣東“制造業十九條”也明確的提出，要提升工業園區產業的承載能力。目前我省有省級以上工業園區151個，分布在21個市的110個縣（市、區）。各工業園區在做好疫情防控的基礎上，我廳將會同地市政府和省有關部門，從以下幾個方面提升工業園區承載能力，有序推進滿工滿產。
一是建立健全工業園區動態管理機制。支持有工業發展需要且具備發展工業條件的區域申報省級工業園區，園區經批準認定后，給予用地指標支持；支持開發程度較高的工業園區擴容；對不適宜發展工業的區域，撤銷工業園區或調整園區范圍。同時，加快推進園區土地連片收儲，對小而散的各類工業園區進行清理、整合、撤并。打好村鎮工業集聚區改造升級攻堅戰，為產業發展騰挪空間。支持省級工業園區創建國家級高新技術產業開發區和經濟技術開發區。
二是集中資源培育重點園區及優勢產業。實施主導產業培育提升計劃，支持園區圍繞新興產業和優勢傳統產業打造“特色產業基地”，創建品牌園區。實施園區產值倍增計劃，擇優選擇湛江產業轉移園、肇慶大旺產業轉移園、珠海產業轉移園、深圳河源產業轉移園等一批工業園區，作為重點培育對象，培育一批具有較強市場競爭力的高水平工業園區。深入推進產業共建，在沿海經濟帶東西兩翼和韶關、河源、清遠、云浮等環珠三角地區，依托工業園區為珠三角外溢產業量身打造一批專業化產業承接基地。持續強化園區軟硬實力，在全省工業園區推廣“七通一平”標準化建設，強化環保基礎設施建設的同時，優先推進5G的布網和應用，打造若干個“5G+工業互聯網”應用示范園區，提升園區信息化水平。
三是建立園區發展長效機制。強化園區用地保障，將工業園區規劃作為專項規劃納入國土空間規劃，各地區年度建設用地供應計劃優先保障園區用地。建立園區“反哺”機制，支持各地結合地區實際和園區發展需要將園區產生的收益通過一定方式“反哺”園區發展，激發園區發展內生動力。促進園區土地節約集約利用，對土地節約集約利用較好的省產業轉移工業園給予用地指標獎勵，提高土地資源利用效率。
謝謝！
