日前，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），這意味著總人口、經濟體量、出口總額均占全球總量約30％的全球最大自貿區正式誕生。
中國第一外貿大省廣東與全球最大自由貿易區，將發生怎樣的化學反應？在雙循環新發展格局下，廣東如何搶抓這一發展機遇，推動產業轉型升級，實現更高水平的對外開放？
“對廣東來說，更加開放的同時，也意味著轉型升級將面臨開放競爭的新形勢、新挑戰。”在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，RCEP帶來的機遇與挑戰并存。粵港澳大灣區通過極點帶動發揮各城市的差異化優勢，可成為RCEP貨物、服務、數字、離岸、綠色貿易發展的現代綜合樞紐。
新機遇??
依托便利貿易通道
帶動“一帶一路”沿線投資
“在全球疫情肆虐之時，全球經濟不確定因素增加，人們對經濟恢復信心不足，此時簽署RCEP，是對全球經濟復蘇信心的提振，也是對RCEP參與各國人民的極大鼓舞，表明了中國繼續推動高水平、全方位對外開放的決心。”商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國說。
在當前全球經濟面臨困難的情況下，RCEP的達成也是力推自由貿易、抗衡全球貿易保護主義與逆全球化潮流的一個有力措施。魏建國認為， RCEP這種大規模的區域一體化合作安排，向全球釋放出各國加強以規則為基礎的多邊貿易體制的強烈意愿。在WTO面臨改革的背景下，發出這種呼聲非常重要。
與此同時，RCEP的達成也將為中國企業開拓全球市場提供巨大的機遇，并將成為中國建設“一帶一路”的重要著力點。“一方面，作為全球最大的自貿區，RCEP為中國企業提供了足夠的市場容量，而這些市場與中國經濟高度互補；另一方面，這一自貿區就在家門口，也與中國‘一帶一路’倡議的方向高度重疊。”魏建國說。
在此背景下，以形成國際一流灣區和世界級城市群為目標的粵港澳大灣區，正迎來更大的發展機遇。
“在雙循環新發展格局中，粵港澳大灣區可以依托國內大市場暢通與RCEP區域之間供給、需求、投入產出、物流商流聯通效率和便利化水平，在RCEP區域一體化合作中發揮更大的作用。”張燕生表示。
海關數據顯示，今年前10月，東盟為廣東第一大貿易伙伴，雙方進出口貿易8651.4億元，增長7.3%，超過同期我國對東盟貿易總額的兩成。
“廣東在全國開放最早、開放程度最高，RCEP將帶來更多的發展機遇。”在廣東外語外貿大學教授、國際經濟貿易中心主任陳萬靈看來，RCEP將帶動廣東與貿易伙伴國的雙向投資，推動更多企業走出去，也將引進更多外資進入廣東，更將帶動廣東在“一帶一路”沿線的建設和投資，廣東外向型經濟的開放程度會越來越高，對于構建更高質量的全國重要開放門戶有很大的促進作用。
新挑戰??
培育發展新優勢
積極參與開放競爭
RCEP的達成，在帶來機遇的同時，也將帶來新的挑戰。
按照RCEP相關協議內容，區域內的貨物貿易最終零關稅產品數整體上將超過90%，服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿協定，還納入了高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題。
“在RCEP內，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國家在科技創新、先進制造和現代服務、貿易和航運、營商環境領域都有很強實力。對廣東來說，更加開放的同時，也意味著將面臨開放競爭的新形勢、新挑戰，不進則退。”張燕生說。
“RCEP涉及15個國家，各國產業優勢不同，競爭力也不同，廣東應發揮比較優勢，借此調整產業結構，推動產業轉型升級，實現更高水平的開放。”陳萬靈也認為，日本、韓國等技術領先，對于廣東來說有比較優勢，“但有壓力就有促進，對于廣東產業轉型升級將帶來激勵作用”。
在魏建國看來，RCEP是包容、合作、共贏的一個協議，既有發達國家如日韓，也有發展中國家如中國，還有發展水平不太高的國家如文萊。盡管各個國家發展階段不同、社會制度背景不同，但此次如期簽署協定，表明各國有著共同的愿望，通過削減關稅及非關稅壁壘，同中國分享發展經驗，并將中國的市場發展成為全球的市場。
面對開放競爭的新挑戰，張燕生認為，粵港澳大灣區應通過極點帶動各主要城市發揮差異化優勢。如香港的現代金融、深圳的創新活力、廣州的綜合服務、佛山的先進制造、澳門的旅游娛樂、珠海的綠色發展，“這些優勢組合起來，就形成開放的現代產業體系，從而助力粵港澳大灣區建設成為RCEP貨物、服務、數字、離岸、綠色貿易發展的現代綜合樞紐”。
新環境??
推動開放合作
助力亞太成全球引擎
此次RCEP正式簽署，也讓中日韓自貿區的談判進展備受關注。
魏建國認為，RCEP的達成必將推動中日韓自貿區談判走上快車道，如果進展順利，在未來的五年到十年時間，亞太地區將成為整個世界經濟發展的引擎，亞洲會越來越成為全球最大的生產鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區域，也將成為全球最大的消費市場。
對廣東來說，這將帶動其往產業鏈的上下游不斷延伸，價值鏈的構造會更加穩固和完善。
在陳萬靈看來，RCEP將促進廣東利用外資高質量發展，引入更多先進的機器設備，對于發展高端加工貿易產業有很大利好。“廣東加工貿易企業占比較大，RCEP將為這類企業帶來更好的轉型升級空間，推動中間品的加工生產能力提升，推動廣東在加工貿易環節轉型升級，從而不斷提升廣東在價值鏈的位置。”
張燕生建議，廣東要借助RCEP簽約的契機進一步推動開放合作，做好三篇文章：首先是發力科學技術和人才創新，形成科技創新的新動力源和創新的新策源地；第二是在規則、規制、管理、標準現代化以及治理現代化方面邁上新臺階；第三是推動產業鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈進入高端，并與全球體系對接。
“這些方面都是非常基礎的工作，關鍵在于廣東能否有足夠的耐心做好，并拓展與東盟、日韓、澳大利亞新西蘭三個區域的深入合作。”張燕生表示，廣東要以改革開放和高質量發展優勢為依托，借助RCEP區域一體化機遇，與RCEP各經濟體建立長期互信的深度合作關系。
“建議更多廣東的企業家、行業協會和專家學者深入這些區域進行調研，了解市場特點和發展環境，進而推動雙方在貨物和服務貿易、實體經濟、科技創新、現代金融等方面的互利合作。在這過程中，制度建設非常重要，廣東要在新形勢下培育我國參與國際合作和競爭新優勢上走在全國前列，就需要探索建立新的支撐體系，營造新的發展環境，這是挑戰，也是機遇。”張燕生說。
精彩觀點
在雙循環新發展格局中，粵港澳大灣區可以依托國內大市場暢通與RCEP區域之間供給、需求、投入產出、物流商流聯通效率和便利化水平，在RCEP區域一體化合作中發揮更大的作用。
在RCEP內，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國家在科技創新、先進制造和現代服務、貿易和航運、營商環境領域都有很強實力。對廣東來說，更加開放的同時，也意味著將面臨開放競爭的新形勢、新挑戰，不進則退。
在未來的五年到十年時間，亞太地區將成為整個世界經濟發展的引擎，亞洲會越來越成為全球最大的生產鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區域，也將成為全球最大的消費市場。
廣東要在新形勢下培育我國參與國際合作和競爭新優勢上走在全國前列，就需要探索建立新的支撐體系，營造新的發展環境。
記者 昌道勵 王彪 陳曉
