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　　稅收工作是國家治理體系的重要一環(huán)，不僅為國家治理提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，還通過調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配從而激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)社會(huì)公平、保障民生福祉，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中具有重要作用。

　　切實(shí)履行稅收職能，不斷改革發(fā)展創(chuàng)新，將更好地發(fā)揮稅收在國家治理體系中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。今年來，國家稅務(wù)總局先后賦予廣東稅務(wù)10項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，覆蓋黨的建設(shè)、稅務(wù)信息化、個(gè)稅改革、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、干部隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局把改革試點(diǎn)作為重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局的重要一招，舉全省稅務(wù)系統(tǒng)之力、充分發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革試點(diǎn)落地，力爭試出成效、試出經(jīng)驗(yàn)、試出樣板，努力在高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化上走在前列，為全國稅務(wù)改革發(fā)展探路。

　　扛起使命擔(dān)當(dāng)

　　闖出行之有效的改革路徑

　　試點(diǎn)是改革的主要任務(wù)，更是改革的重要方法。

　　“我們充分認(rèn)識(shí)改革試點(diǎn)既是國家稅務(wù)總局交給我們的光榮使命，也是推進(jìn)廣東稅務(wù)各項(xiàng)工作走在前列的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革試點(diǎn)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要超越一時(shí)之需看改革、超越一事之作謀改革、超越一己之念促改革，匯聚起更廣泛、更強(qiáng)大的改革合力。”省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪說。

　　有了“指南針”，接著是以機(jī)制促落實(shí)，繪好改革試點(diǎn)的“作戰(zhàn)圖”。廣東省稅務(wù)局定期召開黨委會(huì)聽取重點(diǎn)工作以及改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，建立主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)工作的高位統(tǒng)籌。

　　其中，圍繞10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，省稅務(wù)局分別組建工作專班，實(shí)行專人集中辦公，制定59個(gè)實(shí)施方案及計(jì)劃表，細(xì)化分解為357項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)了對改革路徑、改革過程的全掌控，還將10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部列入到重點(diǎn)督查和績效考核，以嚴(yán)督實(shí)考確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

　　吳紫驪介紹，該局始終把問題意識(shí)貫穿改革試點(diǎn)全過程，既從納稅人、繳費(fèi)人和基層反映強(qiáng)烈的問題改起，又聚焦破解稅收發(fā)展的突出矛盾和問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升。

　　據(jù)介紹，在具體實(shí)踐中，該局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把找準(zhǔn)問題作為改革前置條件，先后召開各類調(diào)研座談會(huì)120余場，梳理470多個(gè)問題，形成了31份專題報(bào)告。堅(jiān)持開門搞改革，既充分聽取基層意見建議，又注重借智借力專家學(xué)者和社會(huì)力量。比如，在電子稅務(wù)局升級等工作過程中，聘請來自省政務(wù)數(shù)據(jù)局、華為、騰訊等行業(yè)專家，以及中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等學(xué)者組成第三方委員會(huì)，作為決策咨詢機(jī)構(gòu)。

　　此外，還堅(jiān)持為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，試行《稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，對稅務(wù)人員因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，充分考慮過錯(cuò)后果及影響程度，免予追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任，鼓勵(lì)基層放開手腳大膽闖、大膽試。

　　推動(dòng)落地見效

　　10項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利

　　一年來，廣東稅務(wù)部門強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，既大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，較好完成階段性目標(biāo)任務(wù)。目前，5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、進(jìn)展順利。

　　在黨業(yè)融合促發(fā)展方面，廣東稅務(wù)在黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)評價(jià)方面推開試點(diǎn)，先行示范。廣東省稅務(wù)局制定了1個(gè)《黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)評價(jià)管理辦法》總指引、4類主體聯(lián)動(dòng)評價(jià)指標(biāo)和2類聯(lián)動(dòng)評價(jià)工作模板，形成一套聯(lián)動(dòng)評價(jià)主體框架體系，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)評價(jià)干部管理日常化、數(shù)據(jù)化，還將聯(lián)動(dòng)評價(jià)與黨員日常管理、評優(yōu)評先、干部成長發(fā)展等相結(jié)合，促進(jìn)黨建和稅收中心工作在同向同行中融合發(fā)展。

　　在稅費(fèi)征管服務(wù)方面，為使納稅服務(wù)更智能、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提升依法治稅信息化水平和征納質(zhì)效、體系化開展教育培訓(xùn)，廣東稅務(wù)部門扎實(shí)推進(jìn)多改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　個(gè)人所得稅改革是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，今年4月，為緩解海量自然人線上涉稅咨詢服務(wù)壓力，廣東省稅務(wù)局主動(dòng)向國家稅務(wù)總局提出自然人電子稅務(wù)局智能咨詢試點(diǎn)申請。隨后，率先上線自然人電子稅務(wù)局智能咨詢功能，通過分析熱點(diǎn)同步感知納稅人關(guān)切，提高智能咨詢效率。數(shù)據(jù)顯示，今年個(gè)人所得稅年度匯算期間累計(jì)接收智能咨詢?nèi)蝿?wù)73萬條，占總咨詢量的89%，人工留言咨詢?nèi)蝿?wù)同比下降81%，大大緩解咨詢回復(fù)壓力，納稅人滿意度保持較高水平。

　　6月，廣東作為全國2個(gè)試點(diǎn)單位之一，開展出口退稅管理系統(tǒng)整合試點(diǎn)。在兩個(gè)月的時(shí)間里，廣東稅務(wù)部門抓實(shí)抓細(xì)需求編寫、項(xiàng)目開發(fā)、系統(tǒng)配置等工作，組織專題培訓(xùn)250場次3.5萬人次，于8月31日試點(diǎn)上線出口退稅新系統(tǒng)。據(jù)了解，新系統(tǒng)不僅整合了征稅、退稅系統(tǒng)，還具有申報(bào)更加便捷、流程更加智能、數(shù)據(jù)更加集成、風(fēng)險(xiǎn)控制更加精準(zhǔn)的特點(diǎn)，無論是對納稅人還是對稅務(wù)部門，都產(chǎn)生了深層次的倍增效應(yīng)。截至11月底，該系統(tǒng)共受理出口退（免）稅業(yè)務(wù)13.07萬戶次，核準(zhǔn)申報(bào)退（免）稅業(yè)務(wù)8.95萬戶次，退（免）稅金額612.98億元。出口退稅辦理在“審核不過夜、退稅不過周”的基礎(chǔ)上再提速至4天；發(fā)布56項(xiàng)電子稅務(wù)局出口退稅管理功能，通過電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)占比達(dá)99.3%，大大提升了用戶體驗(yàn)。

　　8月，廣東省稅務(wù)局率先開展全國法人庫、自然人庫應(yīng)用生態(tài)體系構(gòu)建工作，聚焦實(shí)名認(rèn)證，提高信息采集效率和信息關(guān)聯(lián)準(zhǔn)確度；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范發(fā)票增量申請審批業(yè)務(wù)和不法分子流竄開票風(fēng)險(xiǎn)；聚焦基礎(chǔ)管理，完成了5個(gè)業(yè)務(wù)場景開發(fā)；聚焦跨區(qū)域辦稅，讓外省納稅人可通過電子稅務(wù)局、粵稅通等渠道跨區(qū)域?qū)嵜A(yù)約辦稅。

　　此外，增值稅發(fā)票管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)試點(diǎn)、公務(wù)員職級晉升試點(diǎn)、電力類非稅收入管理試點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育與數(shù)字人事“兩測”銜接遞進(jìn)式教育試點(diǎn)等改革試點(diǎn)項(xiàng)目均扎實(shí)落地。

　　改革帶動(dòng)全局

　　發(fā)揮試點(diǎn)的牽引作用

　　打造創(chuàng)新品牌

　　承接全國稅務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在落實(shí)10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，廣東稅務(wù)把改革試點(diǎn)作為重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局的重要一招，結(jié)合實(shí)際探索更多具有基礎(chǔ)性、牽引性作用的改革舉措，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線，打造了一批在全國有影響力的創(chuàng)新品牌。

　　比如，在強(qiáng)化增值稅發(fā)票服務(wù)和管理的基礎(chǔ)上，廣東稅務(wù)還建立由1個(gè)總體意見+N個(gè)制度規(guī)范構(gòu)成的增值稅發(fā)票“1+N”管理制度體系，并在廣州、東莞進(jìn)一步試點(diǎn)上線“自主領(lǐng)票”功能，即納稅人提交領(lǐng)用發(fā)票的申請后，即時(shí)自動(dòng)觸發(fā)系統(tǒng)后臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行供票數(shù)值運(yùn)算和確認(rèn)，自動(dòng)發(fā)放發(fā)票電子號(hào)段，及時(shí)為納稅人補(bǔ)充發(fā)票“庫存”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“一鍵申領(lǐng)”“自動(dòng)確認(rèn)”。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類分級管理”功能累計(jì)為137萬戶次納稅人辦理了發(fā)票供應(yīng)業(yè)務(wù)，有近70萬戶次的納稅人體驗(yàn)了“自主領(lǐng)票”，省內(nèi)無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票申領(lǐng)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“秒辦結(jié)”。

　　廣州唯品會(huì)電子商務(wù)有限公司稅務(wù)總監(jiān)陳楠楠表示，以前申請發(fā)票增量和領(lǐng)用發(fā)票，通常免不了跑趟稅務(wù)局，稅務(wù)局推行“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類分級管理”和“自主領(lǐng)票”功能后，公司的財(cái)務(wù)人員在辦公室點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能馬上獲取到稅務(wù)局的票種核定確認(rèn)信息和發(fā)票發(fā)放信息。遇到促銷活動(dòng)業(yè)務(wù)量突增發(fā)票量不夠的情況時(shí)，也能很快領(lǐng)到發(fā)票，有效保障了公司業(yè)務(wù)的正常開展。

　　又如，借助自然人電子稅務(wù)局智能咨詢試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，該局進(jìn)一步拓展人工智能等新技術(shù)運(yùn)用，創(chuàng)新升級了全國首個(gè)基于微信小程序的省級移動(dòng)辦稅平臺(tái)“粵稅通”，新增智能語音辦稅等掌上服務(wù)功能，為更多智慧稅務(wù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　吳紫驪表示，堅(jiān)持正確政治方向是推進(jìn)改革的根本前提，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是推進(jìn)改革的有效途徑，堅(jiān)持制度創(chuàng)新是推進(jìn)改革的關(guān)鍵保障，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)改革的重要方法。該局注重用制度創(chuàng)新來盤活資源、優(yōu)化配置、提高效能，在全省稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，制定了369項(xiàng)管長遠(yuǎn)、治根本的制度文件，組織編寫1457個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范化文本，切實(shí)將各領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果融入基礎(chǔ)性制度體系，以制度創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革動(dòng)力、保障改革成效。

　　據(jù)介紹，下一步廣東稅務(wù)將以釘釘子精神繼續(xù)抓好各項(xiàng)試點(diǎn)落實(shí)落地，努力續(xù)寫更多“廣東經(jīng)驗(yàn)”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作全面提質(zhì)增效，努力在服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。

　　記者 肖文舸 曾美玲