“十四五”時期，粵港澳大灣區將在我國科技創新方面扮演重要角色。
3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案》（簡稱“十四五”規劃綱要草案）提交大會審查。
從“十四五”規劃綱要草案來看，國家不僅提出要支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，更進一步強調要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為重點，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的第一梯隊。
更為重要的是，聚焦推進粵港澳大灣區建設，“十四五”規劃綱要草案首先明確，要加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。
這也表明，“十四五”時期粵港澳大灣區將進一步以推動科技創新作為著力點，并更精準聚焦產學研協同、平臺建設、創新要素跨境流動等科創能力提升的突破口，而綜合性國家科學中心的加快建設和效能發揮，無疑將為粵港澳大灣區科創發展形成強大支撐。
提升創新策源能力
從“十四五”規劃綱要草案來看，粵港澳大灣區在我國科創格局中有著更清晰明確定位。首先，從建設重大科技創新平臺的角度出發，提出要支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心；從開拓高質量發展的重要動力源的角度出發，提出要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為重點，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的第一梯隊。 對于粵港澳大灣區而言，通過多年積累尤其近年加快布局，當前科創“平臺”功能已具備一定基礎甚至雛形。例如，目前中科院在廣東的重大科技基礎設施建設已初步實現體系化布局并取得突破性建設進展，其中已建成5個、在建4個、籌建及擬建11個。
更進一步來看，位于廣東“中國散裂中子源”等重大設施已實現了有效運作，同時還逐步啟動了“強流重離子加速裝置”等重大設施，并謀劃“冷泉生態系統裝置”等新一批重大科技基礎設施，以及成功引進中科院微電子所、國家納米中心等21家高水平創新研究院。
與此同時，不斷加快建設、優化布局的實驗室體系，也成為了粵港澳大灣區的重要科技創新和產業發展載體。目前，廣東省已形成包括10家省實驗室、30家國家重點實驗室、396家省重點實驗室、20家粵港澳聯合實驗室在內的實驗室體系。
“近年來，源自科研院所和重點企業的力量不斷夯實粵港澳大灣區科技創新和高技術產業的支撐基礎。”廣東省科技廳相關負責人告訴南方財經全媒體記者，例如南方科大已集成調試成功第一套30KV電子束曝光系統；美的集團的高性能機器人專用伺服系統進入量產階段。
這背后，直觀的體現是廣東科技研發的不斷加大。2020年廣東全省研發經費支出增至3200億元，占地區生產總值比重提至2.9%。
廣東省科技廳進一步介紹，過去五年來，廣東針對人工智能、量子通信、集成電路等重點研發領域，省級財政資金投入71.2億元，帶動社會及其他投入約156億元，有效推動“芯片+軟件”國產替代、EDA工具、電子束曝光機等核心零部件及材料方面取得積極進展。
這樣的創新和突破，正被寄望未來更多出現在粵港澳大灣區。全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬就認為，粵港澳大灣區要建設成為國際科技創新中心，未來就要在前沿科技和尖端技術領域，起到培養和孵化創新科技的作用。
更為重要的是，“十四五”規劃綱要草案事實上也指明了粵港澳大灣區探索方向，我國要瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。
這也獲得了包括企業在內的各界廣泛期待。全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，粵港澳大灣區有條件打造引領核心技術突破的全球科技創新高地，從而有效助力我國在關鍵核心技術、前沿引領技術領域實現彎道超車。
便利創新要素跨境流動
“十四五”規劃綱要草案也明確了粵港澳大灣區科創能力提升路徑，具體要加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。
其中，粵港澳產學研協同發展自大灣區啟動建設以來，始終是關注焦點和推動重點。張勁認為，粵港澳必須加快建設從基礎研究到產業應用的轉化平臺，探索完善創新成果轉化分享機制，加快形成“創新-應用-產業升級-再創新”的正向循環。
全國政協委員、廣東省新的社會階層人士聯合會會長、國眾聯評估咨詢集團董事長黃西勤也表示，粵港澳大灣區要發揮比較優勢，實現大灣區產業鏈高度整合和區域經濟深度融合，必須充分利用香港、澳門在基礎研究、人才培養、專業服務業等方面的優勢，并加快與廣東的實體經濟互動，延伸產業鏈，加強協同發展，開拓廣闊的市場空間。
這事實上也是粵港澳大灣區加快科技創新走廊尤其重點平臺建設的重要探索方向。以深港河套這一科技創新極點為例，經過數年推進，目前深圳園區實質推進和落地的科研項目已多達138個，成功推動了一批高端科研機構和組織平臺匯集，成為深港科創合作“快車道”。 近年，粵港澳創新合作機制也獲得明顯深化，包括廣東已出臺實施粵港澳聯合科研機制、港澳高端人才稅賦平衡、科研院校成果轉化自主權、企業家職稱評審等政策，并大力推動科技項目、科學基礎設施、科普基地向港澳開放，全省財政科研資金過境撥付累計超億元。 “十四五”時期，如何進一步推動創新要素跨境流動，既是頂層設計再次明確的重點，也成為此次全國兩會代表委員的關注焦點。例如，張勁就認為，前沿重大創新往往是全球范圍內創新要素優化配置的結果，建議以粵港澳大灣區為試點，率先探索建立突破行政區劃的開放型高標準創新市場，建立投入與收益相一致的創新成果利益分享機制等，從而讓創新要素在粵港澳大灣區“9+2”個城市之間順暢流動，吸引全球創新要素集聚。
全國政協委員、佳都科技董事長劉偉也建議，要加快通過完善創新協同合作體制機制，推進跨境資金自由流動，構建粵港澳大灣區一體化生活圈等，多維支持實現科技創新要素在粵港澳大灣區自由流動，具體包括要加快構建大灣區人才、資金、技術、信息、貨物等資源高效流通機制，推進大灣區金融基礎設施建設和跨境金融資產交易平臺建設等，將三地教育、科研、產業、金融、知識產權保護等方面的優勢很好融合起來，形成緊密創新共同體。
