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日前，廣東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范土地征收成片開(kāi)發(fā)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步規(guī)范土地征收成片開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

根據(jù)《通知》，土地征收成片開(kāi)發(fā)方案由地級(jí)以上市人民政府和縣級(jí)人民政府組織編制，原則上每年編制一個(gè)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。除廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（廣州高新區(qū)）外，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)、雙邊合作平臺(tái)、示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家新區(qū)管理機(jī)構(gòu)等不作為方案編制主體。

《通知》規(guī)定，土地征收成片開(kāi)發(fā)方案應(yīng)當(dāng)位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，可包含多個(gè)擬征收地塊，成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%，并且擬征收地塊面積不得小于土地征收成片開(kāi)發(fā)范圍面積的60%。

《通知》要求，編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請(qǐng)土地征收成片開(kāi)發(fā)。

同時(shí)，有以下5種情形之一的，不予批準(zhǔn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案：

一是涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的；

二是編制主體行政區(qū)域內(nèi)近五年平均供地率小于60%或土地閑置率（指已認(rèn)定為閑置土地加上疑似閑置土地占已供應(yīng)土地面積的比率）大于5%的；

三是編制主體行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率小于60%、土地閑置率大于5%、綜合容積率小于0.5；

四是編制主體行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)新區(qū)存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率低于全省平均水平、土地閑置率高于全省平均水平、建設(shè)用地地均GDP低于全省平均水平；

五是已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開(kāi)發(fā)連續(xù)兩年未完成年度土地征收實(shí)施計(jì)劃的，不得批準(zhǔn)新的成片開(kāi)發(fā)方案。

目前，廣東省自然資源廳正在按程序?qū)⒉豢缈h區(qū)的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的審批權(quán)委托下放各地級(jí)以上市人民政府實(shí)施。職權(quán)委托后，省自然資源廳將采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式加強(qiáng)對(duì)各市的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或者違規(guī)審批土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的，責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請(qǐng)省政府收回委托權(quán)，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。