圍繞實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進區域協調發展，又一場推動廣東產業有序轉移的大會在廣州召開。
2月24日舉行的全省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議上，《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》及主要省級配套文件悉數亮相。
記者從會上獲悉，“1+14+15”政策體系已基本成形，新一輪對口幫扶協作的結對關系首次實現粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋。接下來，廣東省還將支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業轉移主平臺，支持對口幫扶協作雙方共建1個市級產業轉移合作園區和一批縣域特色產業園。
“1+14+15”夯實制度基礎
目前，廣東省推動產業有序轉移“1+14+15”的政策體系已基本成形，為新階段促進區域協調發展搭起了政策框架、夯實了制度基礎。
“1”即《若干措施》，作為推動產業有序轉移的主文件，提出了建立健全長效機制、高標準建設一批產業承接載體、引導產業集群化特色化發展、強化要素資源支撐、營造良好發展環境等五個方面21條政策舉措，并制定了重點任務分工，明確任務內容和責任單位。
“14”即14個省級配套文件，進一步強化省級層面在謀劃布局、政策統籌、要素保障、考核激勵等方面的協調作用，為產業轉移提供配套支撐。
“15”即15個市級實施方案，進一步壓實各地市主體責任，推動各地市搶抓機遇、主動對接，切實做好承接產業轉移各項工作。
那如何確保這一系列政策制定科學規范、精準到位、務實管用？會議介紹，在制定的過程中，堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則，重點圍繞粵東粵西粵北地區存在的各種問題短板，研究提出針對性強的政策舉措。同時，結合資源環境、要素稟賦、產業基礎，在產業布局、平臺建設、產業共建、政策統籌、要素保障、服務配套等方面給予差異化支持，集中資源在重點領域和關鍵環節形成突破。
此外，政策制定十分注重調動市場主體和地方政府積極性，鼓勵引導各類企業“愿意轉、留得住”，促進企業以及轉出地、轉入地政府在產業有序轉移中實現合作、互惠、共贏。
全覆蓋！從單向幫扶向合作共贏轉變
會議還明確了對口幫扶協作的有關情況。本輪省內對口幫扶協作的結對關系首次實現在粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋，并將珠三角12個縣（市）也納入了對口協作范圍。
記者了解到，本輪對口幫扶協作進一步細化了雙方的責任和權利，明確了產業轉移合作園區要由幫扶方主導開發建設，強調要有機制、有隊伍、有陣地、有收益，支持結對雙方積極探索建立成本分擔和利益共享機制，推動相關工作從單向幫扶向合作共贏轉變。
“我們高度重視對口幫扶工作，組建廣州對口幫扶梅州、清遠、湛江指揮部，印發相關法規文件，建立組織架構和政策體系，‘一盤棋’推進對口幫扶工作。”廣州市市長郭永航在會上表示。
“我們和廣州市共同探索‘廣州總部+清遠基地’‘廣州總裝+清遠配套’‘廣州研發+清遠制造’合作模式，打造廣清協同發展產業集群，建立廣清產業園共享機制，稅收地方留成部分由廣州、清遠共享。”清遠市委書記殷昭舉介紹。
支持相關地市各打造一個承接產業轉移主平臺
“據不完全統計，截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區共建產業園區12個，累計投資重大產業項目200多個、投資總額超1200億元。”深圳市市長覃偉中在會上介紹。
記者了解到，為加強平臺載體建設，廣東省支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業轉移主平臺，支持對口幫扶協作雙方共建1個市級產業轉移合作園區和一批縣域特色產業園。會議特別強調，省、市集中資源做強主平臺，省里支持的資金、資源要素指標等主要投向主平臺，所在市也要集中財力、物力、人力投放在主平臺。
值得注意的是，省里將統籌安排一定規模的專項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產業轉移項目實施差異化支持，“不搞一刀切，不撒胡椒面”，集中資源支持潛力大、條件成熟、成長性好的區域，并根據各地實際建設成效，實行以獎代補，重點支持工作積極性高、成效好的地市。
覃偉中表示，深圳將在省里的指導支持下，充分發揮產業、創新、市場、人才、管理等優勢，結合兄弟城市資源稟賦和比較優勢，積極探索“總部+基地“、“研發+生產”、“生產+服務”等合作形式，共同建設產業轉移合作園區。特別是高水平規劃建設深汕智造城、深汕灣機器人小鎮，加快建設高端電子化學品園區，今年建成投產深汕比亞迪汽車工業園二期，加快打造“新一代世界一流汽車城”，著力把深汕合作區打造成為現代化產業新城。
