近期，按照廣東省對口幫扶協作工作部署，省內新一輪對口幫扶協作正式開啟。
韶關市仁化縣地處南嶺山脈南麓，與湖南、江西接壤，是廣東最北部的縣之一。
不久前，由廣東宏遠集團投資的鋰電新材料生產項目，正式與仁化簽約，總投資額達到11.5億元。
從東莞到仁化，跨越300多公里。在廣東省內對口幫扶協作的助力下，這場看似艱難的產業轉移實現了精準落地。項目達產后，將有力帶動仁化新能源材料產業發展。
今年是廣東省對口幫扶協作工作10周年。2013年以來，作為促進城鄉區域協調發展的重大舉措，廣東先后開展了三輪對口幫扶協作工作，取得明顯成效。近期，按照廣東省對口幫扶協作工作部署，省內新一輪對口幫扶協作正式開啟。
新時代新征程。一個多月來，來自珠三角的幫扶干部陸續奔赴粵東粵西粵北各地，接過對口幫扶協作工作“交接棒”，投入到當地火熱的建設中。從珠江兩岸到南粵崇山峻嶺間，他們以實干為筆，正努力繪制區域協調發展新畫卷。
一、真抓實干結碩果
今年2月，由河源市龍川縣和深圳市寶安區攜手打造的“雙向飛地”園區—河源龍川（寶安）科技創新中心，在寶安區福海街道大洋工業區揭牌運作。這意味著，兩地實現了從“單向飛地”向“雙向飛地”的轉變，產業協同發展進入新階段。
河源是深圳幫扶時間最長、支持力度最大、派出干部最多的地區。近年來，眾多“深圳+河源”共建項目落地見效，深河幫扶元素隨處可見。深圳幫扶河源214個原省定貧困村全部脫貧出列，幫助河源擁有了第一所本科院校、第二家三甲醫院，深河產業共建累計落地建設投資超億元工業項目107個……深圳對口幫扶河源交出了一份沉甸甸的答卷。
對口幫扶協作要“輸血”，更要“造血”。產業幫扶則是“造血”最重要的基石。
在穗梅對口幫扶主戰場和產業共建主平臺—廣梅產業園，已集聚規上工業企業45家，投試產項目108個，在建和籌建項目38個，其中包括億元項目67個、世界500強企業項目6個。園區2022年實現工業總產值65.5億元，規上工業增加值14.1億元，同比2019年分別增長96%、90%。
統計數據顯示，僅在全省第三輪對口幫扶協作期間，幫扶方累計投入對口幫扶專項資金228.37億元，同時還選派和培育骨干教師、醫護人員、科技專業人才等專業人員27.23萬人次。
真抓實干結碩果，砥礪前行譜新篇。統計數據顯示，僅2017—2022年，被幫扶地新簽約產業項目5301個，超億元以上產業項目3498個，成功培育省級以上高新技術企業2871家，一批百億元級、千億元級產業園區在粵東西北誕生。一批批教育、醫療等民生項目的落地，也讓被幫扶地群眾的幸福感不斷提升。
二、多元化幫扶模式形成
廣東宏遠鋰電新材料生產項目所在的仁化產業轉移工業園，為省產業轉移工業園，屬于丹霞旅游經濟開發試驗區。
丹霞旅游經濟開發試驗區管委會副主任鄒明華告訴記者，省內對口幫扶協作開始后，2014年起，仁化產業轉移工業園由東莞虎門鎮和仁化縣合作共建。
也是從這一年起，東莞韶關兩地互派干部掛職學習交流，每批6個人，每次為期3個月，一共組織了10批，鄒明華是第一批。不久后，仁化在虎門設立駐點招商辦，依托虎門橋頭堡面向整個珠三角招商，鄒明華在這里工作了三年，然后回到仁化負責園區工作。
“在虎門掛職學習和工作的經歷，讓我眼界大開，學到了很多。比如虎門的土地置換、公司化改革等探索實踐，在仁化是從來沒有過的。我們借鑒東莞經驗進行園區土地盤活，極大促進了我們后續的招商工作。”鄒明華說。
如今，園區已初步形成以有色金屬深加工產業、儲能產業、新能源電池材料產業為主導產業的發展格局。6500畝的土地面積，僅剩120畝沒有開發。“新一輪對口幫扶協作開始后，下一步我們將著重強鏈補鏈。”鄒明華說道。
莞韶對口幫扶協作指揮部相關負責人介紹，莞韶以裝備園、莞韶城等2個市級園區為主戰場、主陣地，以10個縣域共建園為重要陣地，以創建省級現代農業產業園為抓手，形成“2+10+N”共建園區創新模式。
2021年，“2+10+N”園區共建模式獲得國家發改委等四部委聯合通報表揚。
“省內對口幫扶協作歷經了10年的探索實踐、發展提升，各對口指揮部在經驗中探索創新機制，為提高對口幫扶水平不斷推陳出新，形成了一批可復制、可推廣的經驗案例。”省發展改革委相關負責人介紹。
對口幫扶協作開展以來，廣東先后形成了廣清一體化、深汕飛地合作、莞韶“2+10+N”共建園區、廣梅和珠陽國企幫扶、佛云戰略性新興產業跨區域協同布局發展等多元化幫扶模式經驗，為推進城鄉區域協調發展提供了可供參考的樣本。
記者在走訪時發現，復刻先進地區“基因”成為產業轉移承接地快速發展的“法寶”。
在深汕特別合作區，經歷了汕尾主導的產業轉移園區階段，深圳、汕尾合作共管階段，深圳全面主導的經濟功能區階段的調整后，唯一不變的則是深圳特區經驗對老區的輻射帶動。
從2013年開始，汕尾市海豐縣就已積極主動對接深圳市龍崗區的對口幫扶，在扶貧開發、產業發展、項目引進、生態環保、社會事業等領域的對接幫扶上大膽探索、大力實踐。歷經10年，從給錢給物、扶貧“雙到”到產業轉移園、精準扶貧精準脫貧，再到合作建設一座城市，如今的深汕兩地從產業共建到人員溝通，合作日益頻繁。
三、補齊短板、突破瓶頸
不久前，各地對口幫扶干部陸續交接完成，新一輪對口幫扶協作正式啟動。
“從前三輪對口幫扶協作的結果來看，在對口幫扶協作方面仍存在一些亟待補齊的短板和急需突破的發展瓶頸，這是新一輪對口幫扶協作工作將重點攻堅的問題。”省發展改革委相關負責人告訴記者。
根據《2022年廣東省營商環境評價報告》顯示，粵東粵西粵北地區除汕頭、清遠、湛江3個市進入第二檔外，其余全部屬于第三檔次。“被幫扶市營商環境有待改善。比如，對探索典型經驗和創新舉措的動力仍不足，部分縣（市、區）營商環境改革滯后，‘隱形門’‘玻璃門’‘旋轉門’等隱形準入壁壘依然存在。”省發展改革委相關負責人表示。
為了解決這個問題，在新一輪對口幫扶協作中，廣東將建立營商環境對口幫扶長效機制，實現營商環境對口幫扶協作在粵東粵西粵北地市一級全覆蓋，并加快各縣（市、區）協同開展營商環境優化提升工程。
記者走訪發現，粵東粵西粵北地區產業基礎仍較薄弱，一些轉入的產業與當地稟賦基礎匹配度不高，被幫扶市民生設施配套不足，幫扶雙方共建共享機制不完善，現有的共建園區之間缺乏有效的產業協同發展機制等問題，在被幫扶市或多或少地存在。
針對這些問題，省發展改革委相關負責人告訴記者，新一輪對口幫扶協作將強化“組團式”“緊密型”幫扶，在合作機制上由單向幫扶向合作共贏轉變，首次明確了對口幫扶協作雙方要共建1個市級產業轉移合作園，并且要由幫扶方主導開發建設。明確要求結對雙方積極探索建立成本分擔和利益共享機制。
深汕特別合作區發展改革和財政局副局長游鵬飛認為，推動合作區高質量跨越式發展還需要在交通基礎設施建設、重大產業項目落地、民生公共服務配套等方面進一步加大力度，更需要進一步優化配置土地、勞動、資本、技術和數據等要素資源。
“合作區產業基礎、創新基礎、教育基礎和金融支撐仍較為薄弱，‘政產學研用資’支持未來產業基礎研究創新的一體化網絡也未形成。”游鵬飛坦言。
