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國家數(shù)據(jù)局正式揭牌,萬億市場將被“激活”!

欄目:產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 點(diǎn)擊量:2,425 發(fā)布時(shí)間:2023-10-27

10月25日,國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。

數(shù)據(jù)是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素,成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,預(yù)計(jì)“十四五”期末,我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到萬億元規(guī)模。

然而,數(shù)據(jù)資源在憑借其巨大價(jià)值,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí),數(shù)據(jù)交易“場外熱場內(nèi)冷”、數(shù)據(jù)要素市場數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)不明晰等問題卻阻礙著數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展。中央黨校(國家行政學(xué)院)公共管理教研部副教授張克認(rèn)為,組建國家數(shù)據(jù)局有利于解決數(shù)據(jù)行政管理職責(zé)多頭管理、交叉分散問題,更好協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。

國家數(shù)據(jù)局籌建工作提速

今年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,部署組建國家數(shù)據(jù)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等,由國家發(fā)展改革委管理。此后,國家數(shù)據(jù)局的組建工作一直在緊鑼密鼓地推進(jìn)。7月28日,國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長;10月11日,國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。組建領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí),國家數(shù)據(jù)局也在加緊“招兵買馬”。10月13日,《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年考試錄用公務(wù)員招考簡章》顯示,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布多個(gè)職位,主要工作內(nèi)容包括:從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究,參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作;參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究,參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動(dòng)等;從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進(jìn);參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,承擔(dān)有關(guān)綜合管理工作。此外,另有兩個(gè)職位將參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣示范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作,分別要求具備人工智能研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與密碼學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合國家數(shù)據(jù)局的職能定位,這次重點(diǎn)招錄既懂專業(yè)又懂行業(yè)的融合型人才。劉烈宏表示,“這次我們圍繞數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,招一些熟悉這方面工作、具有良好的專業(yè)背景、善于做規(guī)劃、有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、有工作經(jīng)歷的公務(wù)員。”

萬億市場蓄勢待發(fā)

當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新變量。《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元,總量穩(wěn)居世界第二,占GDP比重提升至41.5%。另據(jù)中國信通院報(bào)告,2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化約有1:4的帶動(dòng)效應(yīng)。
“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)就像‘工業(yè)血液’石油一樣,是企業(yè)生存發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料。”國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心副主任王建冬表示,“十四五”期末,我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到萬億元規(guī)模,是一個(gè)巨大藍(lán)海。開啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”,就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。“從短期看,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度將催生3000億-5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場;從中長期看,數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)市場潛在規(guī)模將在60萬億元以上。”王建冬說。為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),一系列重磅舉措相繼落地,其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價(jià)格機(jī)制的配套舉措。今年8月,財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,明年1月1日起施行,為數(shù)據(jù)資源確認(rèn)資產(chǎn)列入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步鋪平道路,也預(yù)示著相關(guān)政策框架日益成熟。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心主任盧延純表示,初步測算,全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約3.3萬億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場,整體規(guī)模可能超過30萬億元。與此同時(shí),北京、貴州、上海等地也發(fā)布了有關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策,因地制宜、先行先試、搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。

上海市政府印發(fā)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2026年)》,將重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為“新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新數(shù)據(jù)、新設(shè)施、新終端”五個(gè)方面。在建設(shè)數(shù)智融合的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面,上海提出率先創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。此外,值得注意的是,今年以來,上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升,8月單月交易額超1億元,數(shù)據(jù)交易“上海模式”漸成。


北京市印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,提出力爭到2030年,北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元。首先聚焦的就是“率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度”。

廣州市發(fā)布《廣州市數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》,圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)展開。創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念,淡化所有權(quán)、突出使用權(quán),并鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。



民生證券認(rèn)為,隨著政策的持續(xù)推進(jìn),未來數(shù)據(jù)治理、確權(quán)及使用原則、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素運(yùn)營等方面有望迎來更多政策利好,龍頭企業(yè)探索相關(guān)模式、試點(diǎn)也有望推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。
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