——從代表議案建議看經濟第一大省如何“再造一個新廣東”
在剛剛閉幕的十四屆全國人大二次會議上，廣東代表團格外引人矚目——3月7日上午，廣東團在駐地舉行開放團組活動，吸引100多家新聞媒體參與。羅馬尼亞《歐洲僑報》的社長專程從巴黎飛來北京，他表示，廣東是中國經濟的“火車頭”和“晴雨表”，很關注廣東在加快發展新質生產力上的新作為。現場一位外省媒體記者表示，廣東是改革開放發源地，他想來看看廣東在解決城鄉差距上有什么高招妙招。
全國兩會期間，廣東團共提出議案7件、建議512件。這些議案建議，集中在縱深推進大灣區建設、擴大高水平對外開放、產業科技創新、城鄉區域協調發展等領域，飽含著人大代表對廣東繼續勇挑大梁、領跑高質量發展的新設想、新訴求、新期望。
堅持向改革開放要活力要動力，堅持用改革的辦法解決發展中的問題。今天的廣東，正聚焦“1310”具體部署（“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”），向改革、開放和創新三大動力要發展空間，以“再造一個新廣東”的闖勁干勁拼勁，為高質量發展塑造新動能、新優勢。
突出數字經濟，加快發展新質生產力
廣東中醫藥資源豐富，還有獨樹一幟的嶺南醫學流派。全國人大代表，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源建議，制定生物醫藥健康數字經濟領域的法律法規，并構建有效支持生物醫藥健康行業數字化的財稅金融政策體系，降低企業數字化轉型成本，同時促進研發和應用兩端緊密合作，重點打造一批全國性生物醫藥數字化轉型示范企業。
李楚源所在的廣藥集團，是一家以中醫藥為主業的世界500強企業，業務板塊覆蓋“大南藥”“大健康”“大商業”“大醫療”，旗下有“陳李濟”“王老吉”等12家百年老字號。在開放團組活動中，李楚源用一支“時尚牙膏”講述了中醫藥“老樹開新花”的故事。2023年，按照廣東省委、省政府的指示，廣藥集團完成對康美藥業的破產重整，幫助康美藥業涅槃重生、實現扭虧為盈。2024年，廣藥集團把發展主題確定為“數字經濟年”，將推動產業和科技互促雙強，加快發展新質生產力。
“生物醫藥產業創新成本高、投資風險大、研發周期長，可以通過產業數字化轉型，加快形成新質生產力。”李楚源表示，“政府工作報告提出要加快創新藥等產業發展，讓我倍添信心，也深感責任重大，今后將一手抓科研創新，加快研發更多創新藥；一手抓數字化賦能，打造更多數智標桿工廠。”
全國人大代表，廣東省新的社會階層人士聯合會會長、國眾聯建設工程管理顧問有限公司董事長黃西勤聚焦數字經濟，認為數據作為數字經濟的核心要素，已經成為經濟發展的新動力、新資源，建議建立健全相關的法規制度，確保數據資產的確權、交易以及價值評估等有法可依，盡快把數字經濟培育成為新質生產力。
聚焦“制造業當家”,做大做強實體經濟
3月8日，小鵬飛行汽車“旅航者X2”從廣州震撼起飛，一路飛越花城廣場、海心沙，直達廣州塔。與此同時，正在北京參會的全國人大代表、廣東小鵬汽車科技有限公司董事長何小鵬提交《關于推動飛行汽車應用，助力低空經濟新質生產力發展的建議》。他認為，低空經濟相當于10年前的新能源汽車，從頂層設計來看，是一個巨大的產業，會有巨大的發展。他建議，加快開展飛行汽車產業的頂層設計和戰略謀劃，在產品管理、產品認證、標準體系設計等方面做好前瞻性頂層規劃，出臺配套落地實施方案，推進飛行汽車產業的高速發展。
新質生產力，是今年全國兩會當之無愧的第一熱詞，也是今年廣東“新春第一會”的主題詞之一。2023年，廣東“新春第一會”聚焦“制造業當家”，為此還發布了“制造業當家22條”。從“制造業當家”到新質生產力，廣東這個中國工業第一大省在做大做強實體經濟尤其是制造業方面的初衷始終堅如磐石。
發展出題目，改革做文章。2023年，廣東用改革的辦法解決發展中的問題，提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。“1310”是一個頂層設計，在其指引下，廣東全省圍繞新時代新征程的目標任務，堅持以高質量發展為牽引，著力激活改革、開放、創新“三大動力”，
全力推進綜合改革試點，大力提升優化營商環境，對標國際規則深化自貿試驗區改革等。深圳綜合改革試點的創新舉措和典型經驗，得到國家發展改革委等推廣。
破解城鄉二元結構，深入實施“百千萬工程”
作為經濟總量高達13.57萬億元的經濟大省，廣東最大的短板在哪里？在開放團組活動現場，中共中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明坦言：由于地理條件、生產力要素集聚水平不一樣等原因，廣東客觀上存在著城鄉區域發展不平衡的現象，并更多體現在城鄉發展不平衡上。
全國人大代表，揭西縣坪上鎮潭角村黨支部書記、村委會主任張恒認為，鄉村要振興，人才是關鍵。他以親身經歷為例，建議加大對農村基礎設施建設的投入，提高青年人才回流農村的積極性，通過持續提升改善農村生態環境和人居環境，把鄉村建設為宜居宜業宜游的幸福家園。
鄉村振興，人才隊伍從哪里來？全國人大代表、華南農業大學科學研究院院長謝青梅建議，充分發揮地方職業院校教育優勢，加大地方農業產業人才的培養力度，培養一批立得下腳、留得住心、扎得了根的農業專業人才。
除了城鄉發展不平衡，廣東區域發展不平衡的問題也非常突出。全省21個地級以上城市中，廣深幾乎占到全省經濟總量的一半。若再追加到珠三角九城，其地區生產總值更是占到全省八成以上。
全國人大代表，廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發展研究院執行院長寧凌建議，依托湛江建設國家海上緊急醫學救援基地。
寧凌表示，南海是全球最重要的航運通道和海上經濟合作區域之一，但臺風等各類自然災害給海上應急救援保障帶來新的考驗。湛江作為南海緊急醫學救援距離大陸最近的口岸城市，擁有多家大學背景的高水平醫院，有著較好的緊急醫學救援基礎。希望依托湛江市建設國家緊急醫學救援基地，加快部署廣東省海上醫學救援力量，有效開展海上緊急醫學救援，保障南海航運和涉海人員生命財產安全。
如何把短板變成潛力板，最終實現城鄉區域相互促進、相互成就？2022年12月，廣東借鑒浙江經驗，提出“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）。2023年以來，“百千萬工程”作為廣東省的“頭號工程”，錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變”的目標任務，正在因地制宜、有序推進。日前，廣東將60項省級行政職權調整由有關地級以上市和縣（市、區）實施。調整事項涉及14個省直部門，涵蓋投資、用地、用林、交通、生態環保、文化旅游等多個領域。在財政領域，廣東還印發了《進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》，將財政省直管縣擴圍至全省57個縣（市）。
攜手港澳抓緊做實大灣區“一點兩地”全新定位
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5周年。全國人大代表、廣東省生態環境廳廳長徐曉霞介紹，港澳地區在監測網絡、評價體系、管理方式等方面與內地差異較大，建議把生態文明建設擺在突出位置，堅持以高水平保護支撐高質量發展，推進綠美廣東生態建設，持續改善生態環境質量，打造國際一流美麗灣區。
全國人大代表、深圳市衛生健康委副主任常巨平認為，隨著粵港澳大灣區建設的加速，大灣區內居民交流日益密切，提升跨境醫療服務保障能力，成為大灣區協同發展進程中的重要一環。他建議中央支持深圳作為試點，簡化港澳醫療衛生專業人員認定條件和程序，延長短期行醫有效期，支持深圳探索建立港澳醫師執業注冊信息共享機制。全國人大代表、浩天律師事務所合伙人會議主席朱征夫建議，把粵港澳大灣區打造成世界級企業重整中心。朱征夫表示，企業破產重整是重新激活企業生命力的方式之一，粵港澳大灣區在企業重整方面具備自身特有的優勢。粵港澳三地具有“兩種制度、三個法域”的獨特優勢，可同時為大陸法和普通法國家和地區的企業提供重整服務。
潮涌大灣區，風勁正揚帆。2023年以來，粵港澳三地在規則銜接、機制對接上取得改革新突破。第二批50多項“灣區標準”通過評審，小到月餅、涼茶，大到樓房、冷鏈，隨著準入標準統一，執行流程一致，粵港澳三地間人員、資金、信息的流動速度大大提高，統一大市場正加速形成。
盡管還有很多事情要做，但問題導向、目標導向引領的改革，正促進粵港澳三地在“硬聯通”基礎上探索實現更多的“軟聯通”。2023年以來，廣東通過改革的辦法，從粵港澳三地發展所需、民生所盼出發，持續推進就業、教育、醫療、社保等領域合作，支持港澳更好融入國家發展大局。（作者：趙慶國）
