10月9日，《關于進一步推動廣東生物醫藥產業高質量發展的行動方案》（下稱《方案》）新聞發布會和吹風會在廣州舉行。為實現2027年生物醫藥與健康產業集群規模超萬億元的目標，《方案》聚焦解決卡點、堵點、難點，圍繞創新機制、提升產品、集聚產業、營造環境等，提出38項重點任務和舉措。
這也是今年繼中山、廣州、珠海多市出臺地方生物醫藥產業扶持政策后，廣東生物醫藥產業集群迎來的又一政策利好。這座已經站在電子信息、綠色石化、智能家電等八大萬億級產業集群“肩膀”上的經濟大省，正將下一輪起步重心壓向2023年營收規模達到6638億元的生物醫藥與健康產業集群。
新萬億集群怎么建？
從《行動方案》等系列政策看，廣東提出要加大創新藥械全鏈條支持，在化學藥、中藥、生物藥、醫療器械和裝備等細分領域培育發展一批單項冠軍和“專精特新”企業，并在基因技術、細胞治療、AI+生物制藥、合成生物學、腦科學與類腦研究等新賽道培育形成一批具有競爭優勢的重點企業。
“下一步，我們將以重大項目、重點藥械產品、重點企業引進、培育、孵化為牽引，爭取到2027年，培育發展千百億級企業不低于15家。力爭到2027年，我省生物醫藥與健康產業集群規模超萬億元。”《行動方案》發布會現場，廣東省工業和信息化廳廳長涂高坤表示。
密集落子背后，廣東正持續向生物醫藥產業創新高地發起沖擊。
手握八大萬億級產業集群，廣東為何如此重視生物醫藥產業？
“截至2023年底，廣東藥品生產許可證、中藥生產企業、醫療器械生產企業均排名全國第一，化學藥生產企業排名全國第二，并形成營收超千億元生物醫藥企業1家，超百億元企業11家，以及單項冠軍企業9家，國家專精特新‘小巨人’企業39家。”涂高坤表示，經過多年發展，廣東生物醫藥產業已建立起一定的基礎和優勢。
在廣東產業集群梯度中游的10個千億級產業集群中，2023年營業收入達到6638億元的生物醫藥與健康產業集群，無疑是“潛力股”。
“潛力股”如何更快越過萬億級門檻？“創新藥械”在《行動方案》全文中出現了19次，或為關鍵。
“生物醫藥產業具有顯著的社會效益，也具有重大的經濟效益。”回答南方財經全媒體記者提問時，廣東省科技廳副廳長梁勤儒直言，當前全球對疾病防治和健康生活的需求不斷提升，人類也面臨著新的未知重大突發傳染病等全球性挑戰，生物醫藥產業研發創新成為各國關注的焦點。
但新藥研發往往也面臨投資大、周期長、風險大等難題。為此，今年7月國務院常務會議已審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》，此次廣東也針對創新藥械的創新研發、平臺建設、臨床試驗、審評審批、產業化、入院使用等全鏈條多個環節推出針對性支持舉措。
其中，深圳微芯生物科技股份有限公司企業代表告訴南方財經全媒體記者，《行動方案》提及促進公立醫院開展創新藥械臨床試驗，將公立醫院建設的臨床試驗機構支持創新藥械開展臨床試驗情況納入公立醫院績效考核，并支持省內公立醫療機構與企業合作開展已上市創新藥真實世界研究等舉措，能充分發揮廣東醫療資源的優勢，加快企業創新成果協同轉化。
“同時，《行動方案》要求廣東省內公立醫療機構每季度至少召開一次藥事管理委員會、醫療器械管理委員會的工作會議，以及創新藥企業開辟掛網快速通道等舉措，對于疏通創新藥入院慢、入院難等堵點具有重大意義。我們期待并全力支持這一方案的順利推進，讓廣東地區的原創新藥成果更快、更廣泛地造福患者，共同推動醫藥創新事業的發展。”該代表說。
梁勤儒向南方財經全媒體記者表示，下一步，廣東將持續加大創新研發投入，組織實施生物醫藥研發“旗艦項目”和臨床研究項目，支持企業、高校院所和研究型醫院開展深度合作，加快攻克制約產業發展的關鍵核心技術，同時加大力度推動AI賦能，力爭在靶點發現、藥物篩選、仿真模擬等領域實現新進展新突破。
在優化政策布局、加大力度支持本地創新藥械企業發展的同時，廣東生物醫藥產業集群發展還需直面另一個瓶頸：龍頭企業的缺位。
從企業區域分布上看，與長三角等地區相比，目前落戶廣東的生物醫藥領域龍頭骨干企業、大型跨國企業仍相對較少。
在《行動方案》發布會現場，涂高坤也直言，廣東推動生物醫藥產業進一步高質量發展，還面臨產業整體規模偏小、龍頭骨干企業數量偏少、產業鏈各環節政策和服務需進一步優化創新等問題。
在迫切的發展需求牽引下，密集的招商活動開始在廣東全省落地。廣東省商務廳公布數據顯示，2023年—2024年6月，廣東全省累計舉辦生物醫藥與健康產業專題招商760余場，簽約項目833個，總投資3897億元，共吸引24家生物醫藥跨國公司總部和外資研發中心落戶。
園區是產業發展的載體。廣東將促進廣州國際生物島、廣州科學城生物產業基地、中新（廣州）知識城生命健康產業基地、南沙“一城三谷六園”、深圳坪山國家生物產業基地、深圳南山生物醫藥產業園、珠海金灣生物醫藥產業園等生物醫藥產業集聚區做大做強做優做精，形成10個以上特色鮮明、規模效益顯著、輻射帶動效應明顯的生物醫藥產業園區。
為提升廣東生物醫藥產業發展吸引力，廣東還將引進一批生物醫藥產業發展急需短缺的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，培育一批在國內具有較強影響力的生物醫藥領域高峰優勢學科。
“加強與港澳緊密合作并充分發揮大灣區政策綜合優勢，積極推動環境引才聚才、平臺引才聚才、項目引才聚才、人才工程引才聚才，在藥物發現、臨床研究、管理運營等領域集聚一批高層次人才。”梁勤儒表示，目前廣東生物醫藥研發人員超過5.8萬人，形成了一支規模更為宏大、結構更為合理、素質更為優良的人才隊伍。
此前多位跨國藥械企業負責人接受南方財經全媒體記者采訪時，還透露了對“港澳藥械通”政策的極大關注。
作為國際先進創新藥械進入內地臨床使用的一條快速通道，截至目前，廣東已公布“港澳藥械通”指定醫療機構45家，實現大灣區內地9個地市全覆蓋，累計引進港澳已上市藥械品種79種（藥品39種，器械40種）。
中國外商投資企業協會藥品研制和開發工作委員會（RDPAC）執行顧問康韋認為，粵港澳大灣區生物醫藥產業的最優發展機遇在于借助“港澳藥械通”政策，利用大灣區豐富的醫療數據資源，吸引全球領先的醫藥和醫療器械企業在此投資，開展真實世界研究，這也將有助于提升區域內的醫藥研發能力，進一步增強粵港澳大灣區生物醫藥產業的國際競爭力。
回應企業關注，此次《行動方案》也將“港澳藥械通”政策列入其中，提出將加快擴大指定醫療機構和產品范圍，并探索逐步擴展適用區域范圍。
“我們鼓勵全球跨國藥械企業利用粵港澳大灣區優質醫療資源，通過‘港澳藥械通’政策，在指定醫療機構按照國家技術指導原則規范開展急需港澳藥械真實世界研究，支持使用效果良好的急需港澳藥械在內地申請注冊上市。”廣東省藥品監督管理局黨組成員、副局長王玲表示。
政策、載體、人才……隨著多類生產要素密集涌入，廣東正向生物醫藥產業創新高地發起強有力的沖擊。（記者鄭瑋）
