為把8月25日召開的全省工業經濟工作會議精神貫徹落實到實處,河源市采取切實措施,狠抓落實,推動工業經濟加快發展。
(一)召開專題會議,全面部署工作
為深刻領會和掌握全省工業經濟工作會議精神,切實采取有效措施,加快河源市工業經濟發展,8月27日,市政府劉小華市長主持召開會議,傳達了全省工業經濟工作會議精神,并提出了貫徹落實意見,認真分析全市工業發展與節能降耗工作形勢。8月30日,市政府召開五屆57次常務會議,進一步傳達貫徹全省工業經濟工作會議精神,分析河源市工業經濟發展存在的主要問題,進一步提高對實現全市工業發展目標仍有一定差距的認識。會議要求各級各部門高度重視,采取切實有效措施,確保完成省下達的目標任務。9月9日,市政府召開全市工業經濟暨重點項目建設工作會議。劉小華市長出席會議并作講話。會議總結河源市今年以來的工業發展和重點項目建設情況,部署后幾個月的主要工作。這些專題會議的召開,河源市各級各部門充分認識到全市工業經濟發展的差距;高度地認識到推進工業經濟加快發展,必須全面強勢推進重點項目建設,必須強化執行落實,從而進一步增強完成全年目標任務的工作緊迫感和責任感。
(二)分解目標任務,落實工作職責
按照全省工業經濟工作會議下達河源市的11項目標任務,將指標分解落實到各縣區。一是組織調研組到各縣區進行調查研究,與各縣區共同分析工業發展與節能降耗目標任務完成的可行性。二是加強與統計部門溝通,全面分析現有生產力增量、項目支撐增量、可以培育上規模的企業增量等情況,找準工作著力點。三是各縣區領導負總責,有關部門通力協作,各司其職,形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。同時,參照“省對市”實施問責考核的辦法,制定“市對縣”的問責考核辦法,對工業經濟增長不達標的單位領導實行問責,對縣區領導節能工作實行 “一票否決”,確保工業經濟目標任務的順利完成。
(三)強化企業督查,促使達產達標
一是開展工業督查。9月1—3日,市經信局組成工業生產和項目建設情況調研督查組,分赴各縣區、各轉移園及重點項目建設現場,全面了解和掌握企業生產、轉移園配套建設和重點項目建設的情況。同時,求各縣區開展調查摸底,全面分析本縣區的工業增長點,包括現有生產力的增量、新增投產項目的增量、可新上規模企業等情況,做到心中有數,有的放矢,促使落戶項目盡快開工,開工項目盡快竣工,竣工項目盡快投產,促使老企業達標達產和增資擴產。
二是促規模以下企業上規模。經信、統計、工商、稅務、供電、人社等部門迅速行動,組成調查組對現有規模以下企業的產值、用電、用工、物料進出等情況進行全面的調查摸底,對已具備上規模的個體私營企業,督促其變更工商登記,列入規模以上企業數據庫;對目前雖未達到上規模條件,但市場前景和成長性好的小企業,加大對其政策、資金、服務扶持,鼓勵其做大做強,盡快上規模,形成新的增長點。
三是強化企業服務。強化實施市縣區領導掛扶企業制度和新上項目“一廠一策”服務制度,重點掛扶聯系河源市136家超億元企業、20家省直通車服務企業和重點落戶建設項目,及時協調解決企業生產經營中遇到的外部問題;跟進各縣區有關財政性扶持資金盡快安排到位,加快企業技術改造和技術創新,促進企業達標達產和增資擴產和新上項目加快竣工投產進度,形成新的經濟增長點。同時,市經信局班子成員也分別掛鉤各縣區,不定期到掛鉤縣區督促檢查工業發展情況,搞好協調服務。
四是加強統計執法。積極配合統計部門加強統計執法檢查。一方面,根據今年1—8月的能耗情況,對企業已上報的數據重新進行分析,根據行業標準進行稽查,防止少報漏報;另一方面,根據規模以上企業的能耗單耗水平是否符合行業的能耗標準,能耗與產值是否匹配,加強分析統計,防止瞞報,確保統計數據真實地反映我市工業發展情況。
(四)多管齊下,推進節能降耗
一是開展專項整治。深入企業開展調查,對高耗能企業耗能與產值進行對比,選擇重點耗能企業進行整治,通過檢查發現有16家企業屬非法生產的“死灰復燃”企業,這些企業上半年用電量占全市大工業用電量的30%,但上報的產值僅有15.7億元,只占全市工業產值的4.8%。以此為整治切入點,于9月1日下發通知進行了關停。9月2日,全市最高用電負荷即從95萬千瓦下降到75萬千瓦。同時,加強了對各縣區政府節能降耗措施督查工作。市政府溫文斐副市長、賴小衛秘書長分別帶隊,于8月31日至9月2日赴各縣區,采取現場察看、聽取匯報、查閱證照等方式,對各縣區節能降耗措施落實情況進行督查。開展專項整治后,全市用電負荷比整治前下降了18%。
二是啟動節能預警方案。按照省《關于啟動全省節能預警調控三級應急響應的通知》,河源市于9月3日啟動了節能應急三級響應,并根據全市GDP增長預測情況,按照控制全市用電量全年增長18%以內的目標,對全市鋼鐵、陶瓷、水泥等高耗能行業進行了限產限電措施。同時,實行企業耗能情況定期報告制度,供電部門每天將重點耗能企業用電情況報市節能辦,對規模以上企業的用電情況,每月報告一次,及時掌握全市高耗能企業和重點行業耗能走勢。
三是加強重點耗能企業監管。對整個耗能行業進行全面預測,根據能耗情況分別采取限電或停產措施。組織企業開展達標對標活動,促進企業對照標準開展生產,對生產工藝落后、達不到能耗標準的企業,要求其進行技術改造。降低能耗水平。加強對河源電廠等耗能大戶的監管,促使其降低單耗。
經過一段時間的努力,目前河源市工業發展與節能降耗繼續呈現回升向好的態勢發展。一是工業發展速度加快。1—8月,全市規模以上工業總產值增長31.2%,比1—7月加快2.3個百年點;工業增加值增長23.8%,比1—7月加快2.2個百年點。二是工業投資降幅收窄。1—8月,全市工業固定資產投資負增長5.8%,比1—7月降幅收窄4.8個百年點。三是大工業用電量增幅與工業增幅趨向協調。1—8月全市大工業用電量增長38.7%,比1—7月增幅收窄3.8個百分點。大工業用電量增幅與工業增幅對比趨向協調,兩項指標差由1—7月的13.6個百分點降至7.5個百分點。