電飯鍋生產基地。資料圖片
建設中的寶鋼湛江基地。鄭鋒 攝
(南方日報7月28日訊)隨著產業園區被列為振興粵東西北的“三大抓手”之一，湛江大工業時代已然到來，加快推動園區建設正成為湛江振興發展的當務之急。
“我們要告別遍地開花或者‘拉鏈式’的工業發展模式，按照‘點上開發，面上保護’的理念，向集聚建設轉型。集中集約、集聚集群發展必須把園區作為主戰場，通過提升規劃、擴大規模、完善配套、引進項目、加快開發，實現企業集中、用地集約、要素集聚、產業集群，以此推動工業大發展。”湛江市委書記劉小華接受記者采訪時表示。
實踐證明，產業園區正成為推動湛江社會經濟發展的重要抓手。乘著振興粵東西北的這股“東風”，這一抓手必將帶動這座海濱城市邁入嶄新的工業時代。
東海島成工業主戰場
沿著疏港大道往南方東海島方向奔馳，不一會兒就能看見“鋼鐵城”的指示路牌。湛江提出，要由農業大市向工業強市轉變，其中重要的驅動力之一便是位于東海島的寶鋼湛江項目。
在東海島寶鋼鋼鐵基地12.59平方公里的建設工地上，寶鋼湛江鋼鐵有限公司相關負責人向記者介紹，目前寶鋼湛江項目總體進展順利，1號高爐還有望提早投入使用。5月18日上午第一根重達26噸的煉鋼主廠房鋼架立柱正式起吊安裝落位，標志著湛江鋼鐵工程煉鋼主廠房鋼結構吊裝正式啟動。同時，產成品廠房框架基本建成，外派公寓、專家公寓等現代化的生產配套工程也已投入使用。
湛江市市長王中丙告訴記者，當前，湛江最大的優勢是海洋，最好的資源是港口，充分依托資源優勢發展港口工業是發展捷徑。現在湛江要重點發展和世界接軌的現代臨港產業體系，即現代鋼鐵、石化、紙業以及與之相關的產業鏈。東海島作為湛江開創大工業時代的主戰場，鋼鐵、石化、造紙三大“產業航母”的建設情況備受各界關注，被寄予為五年崛起提供產業支撐，為廣東促進區域協調發展提供重要依托的重望。
目前，以國家級湛江經濟技術開發區為依托，以寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化項目為龍頭的湛江產業轉移工業園，建設正在不斷加快。園區規劃范圍包括東海島全島及附近島嶼，面積超過500平方公里，配套建設鋼鐵石化產業集聚區、循環經濟示范區，打造具有國際競爭力的鋼鐵產業基地、世界一流的石化產業基地和新型工業化產業示范基地。在鋼鐵、石化兩大項目引領下，園區現已掀起如火如荼的大規模開發建設熱潮，東海島已經成為湛江工業發展的主戰場。寶鋼湛江鋼鐵基地全面動工，焦爐、燒結、高爐、煉鋼、連鑄、熱軋和冷軋七大主體及附屬配套工程加快建設，累計完成投資120多億元，1號、2號高爐正按2015年9月、2016年6月建成投產的目標節點提速推進；中科煉化項目全部完成主廠區用地紅線范圍內征遷清表，主體工程具備全面動工建設條件；冠豪高新特種紙一期竣工投產，雙林醫藥生產基地完成設備調試；與中科煉化配套的石化園區首期規劃面積30平方公里，起步區4.66平方公里今年上半年完成吹填，已有鵬尊能源等一批項目落戶建設。
放眼東海島，千軍萬馬的建設場景已經形成。一個個重點項目，搭起湛江工業崛起的鋼筋鐵骨，撐開東海島工業新城的格局。東海島不光項目建設從零開始，基礎設施建設同樣從零開始。
湛江經濟技術開發區管委會主任王再華表示，東海島定位為“宜業宜居宜游的現代化大工業新城”，按照功能區規劃，重點推進三大基礎設施建設。第一塊是為大規模動工所需的配套建設，對東海島的交通、排污、供水、供電等配套設施開展全面開花式的規劃建設。島東大道、東騰路等6條道路今年全部建成通車，東海大道擴建、東海島鐵路建設也將在近期動工，東簡污水處理廠已竣工驗收，兩大項目工業尾水深海達標排放管網今年動工，鑒江供水樞紐工程已完成東海島管線埋設并試通水。第二塊是項目配套產業園區基礎設施建設。第三塊是東海島大工業新城的公共服務和公用基礎設施建設。今年內將啟動東海醫院、東海一中建設，完善島內商業、農貿市場、文化娛樂等設施。
奮勇高新區打好“僑牌”
攤開湛江市的交通規劃圖，可以很清晰地看見，在國道G207、沈海高速湛江段以及正在規劃中的東海島至雷州高速這三條交通路線的交匯點上，坐落著湛江重要經濟增長極——奮勇高新區。
在2012年，奮勇華僑農場仍屬于全省17個貧困農場這一?！斑@相當于雷州多了一個貧困鎮?！闭拷形Ｎ惏睹鞲袊@地說。為改變這一狀況，湛江決心將其改建成為產業園區。2012年5月15日，奮勇經濟區揭牌。去年10月，奮勇經濟區更名為湛江奮勇高新區，成為廣東省唯一一個面向東盟合作的產業園區。
奮勇高新區納入省級高新區后，會同湛江市規劃局聘請國際一流規劃機構——新加坡裕廊國際公司，編制了總體和控制性詳細規劃——以先進制造業為主導、以現代服務業為支撐，建設集工作、生活、休閑娛樂于一體的區域示范新城、中國-東盟自由貿易區產業合作先行先試區、中國華僑農場改革轉型示范區、湛江五年崛起新的增長極。近期，該區重點發展生物醫藥、高端裝備制造、電子電器等三大主導產業；規劃建立綜合制造園、生物醫藥產業園、高端裝備制造產業園、電子電器產業園、現代物流園、工業拓展園等6個產業園區。
奮勇高新區制定了《湛江市奮勇經濟區招商引資優惠政策》，明確用地、稅收、收費、服務等方面的政策，著力圍繞生物醫藥、高端裝備、電子電器三大主導產業進行招商，打造優勢產業集群；加強創新要素的集聚，提升自主創新能力，打造專業特色產業鏈，培育和發展戰略性新興產業，并在產業和功能上與周邊區域實現協調聯動發展。
按照新加坡裕廊國際公司的規劃，奮勇高新區將著眼于長遠發展，聘請上海市政工程設計研究總院按照“九通一平”的標準設計，并將陸續投入3億多元，高起點、高標準建設園區道路、地下電纜、供水管道、排水排污管道、路燈和園林綠化等基礎設施。同時，劃出200畝土地，為首期5000畝工業園區建設集中的生活配套區，包括職工宿舍、食堂、超市、酒店、文化娛樂設施等。在園區落戶的企業不必在廠區內建設職工宿舍、食堂等生活設施，可選擇購買統一建設的職工宿舍，也可選擇租用。工業園區建設中，突出綠色生態、低碳環保的園區特點，建設統一的能源中心，為企業提供天然氣、蒸汽、供熱、供冷，采用集中供應代替企業自備動力和中小鍋爐，既節約了投資，又減少園區的工業排放污染，打造一個沒有煙囪的綠色園區。
目前，奮勇高新區首期5400畝綜合產業園基礎設施各類工程已經基本完成，園區道路、地下管網和污水處理廠等配套日臻完善，框架全面拉開，已具備承載重大項目、高科技項目的條件。其中，奮勇高新區第一再生水廠將于今年9月份動工建設，工程一期設計規模1.25萬噸/日，二期2.25萬噸/日。高新區現共有三批23個項目入園建設，包括生物醫藥、電子電器類、機械裝備類、能源供應類，總投資額35億元，其中億元以上項目9個，3億元以上項目5個，已有10個項目動工建設，其中5家企業計劃今年9月投產，3家企業計劃今年底投產。
據了解，東海島至雷州高速建好后，從東海島到奮勇高新區只需20多分鐘車程。這一便利條件為高新區吸引了一批鋼鐵中下游產業進駐。湛江遠東鋼構有限公司總經理陳勝告訴記者，之所以將企業選擇在奮勇高新區落戶，正是看中了這里的區域交通優勢。
數說亮點
目前，湛江市共有工業園區11個，其中國家級經濟技術開發區1個，省級產業園區9個；年產值超100億元的園區3個，50億元的園區2個，年產值超億元的企業83家。去年園區新開工項目50個，新建成項目24個，新增年銷售收入億元以上企業16家；實現規模以上工業總產值948億元，占全市46.8%，同比增長35.1%；在全省產業轉移目標責任考核中，湛江獲優秀等次。今年，湛江共有新上規模企業13家。一季度，湛江產業園完成工業固定資產投資16.41億元，已完成全年目標任務的54.69%，完成率居全省之首。
■縱覽
“既有明月當空，又有群星閃爍”
“在工業發展方面，湛江還遠沒到只要‘月亮’不要‘星星’的時候。必須堅持市縣聯動、錯位發展，形成‘既有明月當空，又有群星閃爍’的工業發展新局面?！眲⑿∪A說，根據《湛江市產業與產業園區布局規劃（2011—2015）》，湛江下一步做大優經濟“蛋糕”，尤其是做大做優工業“蛋糕”，產業發展必須要形成全市一盤棋，有序競爭，錯位發展，構成“一地一主園區一主導產業”格局，進一步提升產業集聚度。今后重點發展“五大五新五特”產業，即大鋼鐵、大石化、大紙業、大旅游、大物流等“五大”產業；新海洋、新能源、新電子、新醫藥、新材料等“五新”產業；特色農業、特色家具、特色家電、特色食品、特色文化等“五特”產業。
縣域產業園區建設百花齊放
湛江支持各縣（市、區）建設一個以上主業突出的產業園區，加快縣域工業化、城鎮化，發展壯大縣域經濟。重點是支持雷州、遂溪、徐聞產業園申報省級產業園區；推動“縣縣建港”，加快徐聞龍塘、雷州烏石、遂溪草潭、廉江龍頭沙、吳川吳陽等縣域港口建設，同步規劃建設縣域臨港產業園區。2013年深圳龍崗（吳川）產業園完成投資5.2億元；赤坎海田物流園完成投資23.9億元，是湛江市第一個以服務業為主的產業園區?？h（市、區）投產、動工建設項目64個，完成投資55.7億元。麻章半島科技、吳川威立電纜、坡頭華思科技等項目建成投產，雷州大唐電廠、霞山中海油80萬噸重交瀝青等項目開工建設。五縣（市）生產總值全部突破百億元，其中廉江市突破300億元。
如今，湛江市內的各個園區正呈現出百花齊放的局面。坐落于廉江經濟開發區內的佛山順德（廉江）產業轉移工業園，是湛江市首家省級產轉園，曾獲得2011年和2012年度省產業轉移園考核一等獎。該園區規劃面積6000畝，以家電制造、五金和不銹鋼制品、電子等為主導產業。目前，已開發4301畝，共引進企業42家，已投產35家，在建7家。去年，園區規模以上工業總產值50.5億元，同比增長39.36%；固定資產投資33億元，實現稅收1.5億元，增長59.5%。作為廉江市工業大平臺的主要縱覽園區，今年該園區將重點抓好擴容工作，促進園區經濟持續健康快速發展。
今年3月，副省長劉志庚在廉江調研時指出，發展經濟就要靠發展工業，發展工業就要辦產業園。廉江對產業園的建設有長遠規劃，“一園三區”思路明確。在發展工業的同時，廉江重視環境保護，在園區內建設了三個污水處理廠，把環保作為發展工業的前提。此外，廉江重視培育人才，園區緊鄰職業學院，教育和產業很好地相結合，這些做法都值得肯定。
再將目光投向麻章區。麻章工業園和太平森工產業園，已成為以造紙、機械制造、家具制造、農海產品加工、包裝印刷等為主的新型綠色工業園，成為湛江推動縣域經濟跨越發展的強力引擎之一。園區規劃面積20平方公里，重點打造世界一流、全國最大的造紙產業基地。園區晨鳴林漿紙一體化一期竣工投產，是全球規模最大、裝備最先進的林漿紙一體化生產線，二期18萬噸紙杯原紙、三期19萬噸高檔文化用紙項目相繼動工，其中二期近期竣工投產。麻章區區長高誠苗告訴記者，近兩年來，麻章區實施“工業強區”發展戰略，舉全區之力建設發展工業園區。湛江晨鳴林漿紙二期項目、廣東半島科技、廣東銀信湛江市農副產品冷鏈物流中心、加能光電設備、德利化油器……一個個項目在麻章的工業園區里生根發芽、開花結果，工業經濟“蛋糕”越做越大，麻章區實施工業化發展戰略成效凸顯，推動全區經濟社會在不斷發展中實現跨越騰飛，在湛江工業發展的浪潮中繪制出一道亮麗的風景線。
“多管齊下”搭建園區平臺
為搭建好產業園區平臺，湛江市可謂是“多管齊下”。為強化招商引資，湛江成立市招商引資領導小組，下設鋼鐵、石化、戰略性新興產業、現代服務業、旅游、國企等六大招商分局，并分別與相應園區建立聯動機制，構建主要領導掛帥招商、專業隊伍專司招商、職能部門積極招商、園區配合招商的招商格局。開展“月月有簽約、縣縣有項目、年年有投產”活動。今年以來，該市開展縣（市、區）招商融資簽約活動2場，簽約項目70個，計劃投資額178.82億元，其中落戶園區的項目47個，簽約投資額99.36億元。
為完善激勵機制，湛江出臺《湛江市產業園區、招商引資“三講三評”工作方案》，開展產業園區、招商引資“三講三評”（講規劃、講思路、講辦法，評園區、評環境、評效果）活動。量化考核指標，每年對縣（市、區）實行現場考核，對園區建設成效顯著、招商效果好的縣（市、區）進行獎勵。去年開始獎勵資金已由5000萬元擴至1億元。開發面積、工業產值、稅收貢獻達到一定發展規模的縣（市、區）產業轉移園，其園區管委會主任原則上可高配副處級。
為優化發展環境，湛江成立以市委書記為組長，市長為執行組長的市工業發展領導小組，研究處理工業及工業園區發展中的重大問題，定期聽取工業主管部門或重點園區工作匯報。各縣（市、區）也建立相應機構和機制，實施工業發展“一把手”工程，確保工業及工業園區發展有充足的人、財、物保障。開展服務企業、服務項目、服務基層的“三服務”活動。該市領導帶頭深入項目工地，深入園區、企業一線，協調解決園區建設及其企業生產經營問題，突出解決企業負擔重、項目土地成本過高的問題，為企業創造低成本營商環境。
（撰文：范琛、崔財鑫、汪良波）
