目前，清遠市網上辦事大廳各項功能得到了逐步完善，應用面逐步擴大，成效逐步顯現。曾亮超 攝
（南方日報7月15日訊）14日是梁先生的父親70歲生日，他送給了父親一份特別的禮物——就在生日宴上，梁先生用手機上網，登錄清遠網上辦事大廳，現場為父親申請辦理《老年人優待證》。
根據清遠市委、市政府部署，市行政服務中心牽頭組織并全力推進市網上辦事大廳建設，完成了省在去年6月份對市級分廳和12月底對市、縣兩級分廳的考核任務。目前，市網上辦事大廳各項功能得到了逐步完善，應用面逐步擴大，成效逐步顯現。
簡化程序：99.03%事項可在線申辦
以前辦事需要來回多次跑，如今網上就可以實現快速辦理。為了實現網上辦事大廳便民、利民的目的，清遠通過對網上辦事大廳服務事項全面梳理和優化業務流程，實施流程再造，簡化辦事程序，減少辦事人到現場次數，提升網上辦事體驗。
截至2014年6月底，全市網上辦事大廳進駐服務事項為6246項，除因為涉密和法律法規規定不能上網的服務事項沒有開通在線申辦功能，全市99.03%的服務事項開通了網上在線申辦功能。
隨著網上辦事大廳運行逐步進入正軌，服務事項動態化、常態化管理的機制基本建立，清遠各部門根據最新的行政審批改革事項目錄，按照《廣東省網上辦事大廳建設規范》對服務事項目錄、辦事指南、辦理條件和辦理時限等進行動態化、常態化的調整，截至目前，累計調整完善服務事項目錄和辦事指南等達13452次。
便民為主：辦事少跑了甚至不用跑
網上辦事大廳辦得好不好，關鍵在于能讓群眾少跑甚至不跑路。
記者了解到，手機版網上辦事大廳是網上辦事大廳網頁版服務的拓展和延伸。手機客戶端的數據主要來源于網上辦事大廳，手機客戶端提供網上在線申請、辦事指南和辦事進度查詢、服務評議等功能。今年3月份已完成安卓系統版本的手機客戶端，已正式投入使用，蘋果系統版本已完成開發與測試，并在5月底進行更新發布，目前已上傳到appstore進行審核發布。
通過網上辦事大廳開創了“網上網下相結合”的公共服務模式，市民可上網查看業務辦事指南，通過網上預申請自檢辦理條件是否符合、材料是否齊全，避免以前因不符條件或材料不齊全出現往返多次的情況，實現辦事“跑快了”、“少跑了”甚至“不用跑”。申請人通過在網上進行提交申請和附件上傳，工作人員及時在后臺對申請人提交的材料進行預審核，對不符合要求寫明原因反饋給申請人，申請人完善后再次提交，對符合審批條件的業務進行辦理，解決了申請人辦事“跑多次”的問題，來回跑次數減少約50%。
主動服務：市民可網上預申請業務
以往大部分業務都只能在縣（市、區）行政部門行政服務中心辦理，實現服務延伸后，市民可在鎮街或村居就近辦理計生、民政等民生事項，實現“服務就在家門口”。
記者獲悉，11月底前，全市85個鎮（街、鄉）100%開通網上辦事站，有條件的村居開通網上辦事點。實現網上辦事大廳鎮級以上的全覆蓋和互聯互通。建設好全市85個鎮（鄉、街）網上辦事站是2014年市十件民生實事之一，目前已完成清城區、清新區、連州市、英德市、陽山縣、連山縣和佛岡縣等7個縣（市、區）78個鎮（鄉、街）服務事項100%開通網上辦事站，陽山縣167個村居已全部開通了網上辦事點。清城區的銀盞林場、清新區的筆架山林場和英德市的清遠華僑工業園也開通了網上辦事站。
市民進行網上預申請業務，工作人員通過綜合辦事系統對申請人的條件材料進行審核，并通過手機短信提醒的方式，辦理前及時告知辦理條件和材料預審結果，辦理后及時通知辦理結果，變被動服務為主動服務。截至目前，已發送2625條便民短信。
全面覆蓋：全市鎮街開通網上辦事站
根據《2014年清遠市網上辦事大廳建設實施方案》，清遠網上辦事大廳的建設工作目標是：市級網上辦事大廳80%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，60%達二級以上，30%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達70%以上，總體網上辦結率達50%以上。各縣（市、區）網上辦事大廳70%行政審批事項網上辦事深度達到一級以上，50%達到二級以上，20%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達到60%以上，總體網上辦結率達30%以上。
據悉，11月底前，全市85個鎮（街、鄉）100%開通網上辦事站，有條件的村居開通網上辦事點。實現網上辦事大廳鎮級以上的全覆蓋和互聯互通。
投資審批也一直是社會各界的關注熱點之一。按照《清遠市企業投資建設工程項目優化審批流程實施意見》規定，細化用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收四個階段即“四個集裝箱”審批流程，據此完善投資審批欄目建設，并開發企業投資審批業務系統。目前，“四個集裝箱”各牽頭單位在6月已梳理發布實施細則，市行政服務中心組織牽頭單位講解各階段的并聯審批流程，梳理分析網上辦事大廳清遠市并聯審批的業務流程與功能需求，并按照《清遠市企業投資建設工程項目優化審批流程實施意見》和三個牽頭單位的實施細則，繪制出清遠市企業投資建設工程項目審批流程圖，組織牽頭單位與軟件開發商講解各階段的并聯審批流程。
企業專屬網頁和市民個人網頁是網上辦事大廳的延伸和補充，是各級政府部門為企業和群眾提供便捷政務服務和民生服務的重要抓手。記者獲悉，清遠11月底前將完成建設開通企業專屬網頁和市民個人網頁，推動本地區辦事人賬戶實名認證，實現與主廳平臺賬戶互認，為企業和群眾提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復使用等個性化服務。
全程監控：星級評定市民說了算
清遠網上辦事大廳的“效能監察”板塊，是在參照省相關建設標準的基礎上，根據市監察部門的要求，建設了效能監察指標明細、服務事項進駐情況、網上服務登記情況、服務辦理情況等功能，通過“效能監察”模塊，為各部門的辦事效率、辦事態度提供星級評定，并在網上公布，接受社會監督。
今年來，省紀委省監察廳加強對省網上辦事大廳建設的效能監察，加強了對地級市網辦效能監察的通報和報告，對建設進度快的單位進行通報表揚，進度慢的單位進行通報批評，對不能按照要求完成建設任務的單位下達整改通知和實施問責。清遠網上辦事大廳依托清遠市信息資源共享交換平臺，實現了市直、縣（市、區）網上辦事大廳綜合辦事系統與市電子監察系統的對接，對進駐網上辦事大廳所有行政審批事項和便民服務事項辦理全流程、全內容和全覆蓋的監察監控。
■記者調查
許多市民不知道有網上辦事大廳
清遠市民對網上辦事大廳知多少？記者日前調查采訪顯示，超過一半的市民不知或者不知道怎么使用網上辦事大廳（年輕人相對了解）。由于宣傳力度不夠，辦事群眾對網上辦事大廳的認知度不高，從而導致網上辦理率不高。一些部門進駐網上辦事大廳的事項名稱、分類、辦事指南等專業性太強，普通公眾看不懂、不會用，也是導致使用率偏低的其中一個原因。
此外，一些部門對辦事流程優化再造仍然重視不夠，在精簡申辦材料、優化業務流程、壓縮辦事時限等方面，工作進展較為緩慢。建設過程中只是簡單地把原來線下收件改為線上收件，將傳統的審批流程照搬到網上進行，申辦材料復雜、流程繁瑣的情況并沒有得到實質性改善，無法實現網上辦事“少走快辦”的目的。
（記者：魏金鋒，通訊員：李佩娜、俞強年）
