（南方日報5月7日訊）自2012年開始在全省率先啟動電子政務云平臺，經過近3年的籌備和建設，中山目前已經構建出一個功能強大的政府公開系統。日前，全省電子政務云平臺現場會在中山召開，“中山模式”有望在全省獲得推廣。
如今，具有512核、2048G內存、2000T存儲的中山電子政務云平臺第一階段工程已完成。從進度來看，全市40多個部門超100個信息系統提供云平臺資源服務，初步具備了云計算能力。中山市經信局的統計數據顯示，整體資源使用量已超過80%。而這個過程所實現最直接的便利，就是在保障信息安全的基礎上，為中山市各部門信息化項目節約了硬件及運維投資。
中山“政務云”蘊含了哪些功能？對于市民而言，其應用前景在哪里？近日記者深入走訪，提前探尋“云端”上的政務。
觀察：“云平臺”已初步具備云計算能力
今年1月28日，中山市行政服務中心投入運營。行政服務場所在空間上實現集中的基礎上，全市100多個辦理窗口均可通過云平臺實現云桌面管理，行政審批的線性時間維度也得到了大規模的集中；今年春節期間，交通運輸視頻監控系統，也依托云平臺實現了216路視頻監控的穩定運行。
實現服務器、存儲、網絡和第三方軟件資源的統籌管理和資源共享，是中山電子政務云平臺的核心內涵。以中山市電子政務云服務平臺為支撐的廣東省網上辦事大廳中山分廳為例，該平臺具備了政務信息網上公開、投資事項網上審批、社會事務網上辦理、政府效能網上監察等功能，并通過向鎮區延伸觸角，借此實現市、鎮區、社區（村）三級聯動的綜合服務體系的建成，可向社會提供一站式行政業務在線辦理服務。
截至去年底，中山分廳已進駐46個行政管理單位，提供857個服務事項，24個鎮區的網上辦事站也同時開通，2271項事項實現網上申辦。其中，社會事項網上辦理率達百分百，93.72%的行政審批事項實現網上申辦到現場次數不超過2次，230個審批事項只需到現場1次。
目前，中山電子政務云平臺第一階段工程已完成，為全市40多個部門的超100個信息系統提供云平臺資源服務，初步具備了云計算能力。換句話而言，電子政務已成為政府提高決策水平、提升工作效率、加強執政能力、服務社會公眾的重要手段。
機遇：以“云平臺”建設帶動產業發展
追溯3年前，也是在5月份的時候，中山市與中國電子簽訂戰略合作框架協議，在PPP（Public—Private—Partnership）模式的基礎上創新“投資+運營+服務”（IOS）方式，合作共建以信息安全為核心的中山市電子政務云服務平臺。同日，市經信局與中國電子系統工程總公司（中國電子屬下公司）簽訂了《以信息安全為核心的中山市電子政務云服務平臺項目合作意向書》，明確了雙方的合作內容，合作期限為15年。
“IOS模式一方面提高了中國電子的建設效率，保障云平臺能按時建設并提供服務；另一方面又降低了建設運營成本，節省了財政資金。”中山市經信局相關負責人如是評價這種創新合作方式。另外，在云平臺建設中，中山也打破了原來由各個部門投資建設一個個數據孤立的“別墅式”電子政務項目的建設格局，改為采用集中采購、統一運維的機房、主機、存儲、網絡物理設施提供等云服務，降低運行成本。數據顯示，目前中山云平臺的服務器集中比達1：10（即1臺云服務器可代替10臺傳統PC服務器的效用）；單臺PC服務器運維成本下降80%，并呈現逐年下降趨勢。
在政務效能得到提速的同時，相關產業得以帶動發展。據了解，通過建設云平臺，中國電子成功落戶中山市，并在中山市規劃建設信息安全產業基地、安全云平臺服務基地、高端設備運營維護基地和應用服務中心等四個產業基地。中國電子計劃通過中山的四個基地，把服務輻射到廣東乃至全國，將為中山帶來廣闊的產業前景。
深化：二期工程將強化民生服務功能
云計算是未來信息社會發展的方向，在微觀領域也將改變市民的生活。市經信局相關負責人透露，中山將啟動云平臺新一輪的擴容工作，加快建設中山電子政務云二期工程，推進政務網絡云、存儲云和計算云建設。其中，下一步幾大領域的云平臺重點領域，也以濃墨重彩的民生服務內容獲得了市民的高度關注。
基于云計算的基礎性云應用，中山將重點開拓包括以北斗應用示范為核心的位置服務云、以中山美居為核心的電子商務云、以網上辦事大廳、行政服務中心桌面云為核心的行政服務云、以肉菜溯源為核心的食品安全保障云、以全通教育為核心的教育云、以健康信息支撐平臺為核心的健康服務云，以及中山市海關監管通關信息平臺和中山市“智慧海事”平臺等項目。
云平臺對市民及企業帶來的影響，一個顯而易見的例子是，當前在網上辦事大廳，市民和企業還可以注冊個人網頁和專屬網頁，通過實名制激活，就可辦理各個政府部門的服務事項，并查詢辦事記錄和訂閱相關服務提醒。
值得一提的是，市民和企業的資料上傳后，系統將自動保存基本信息和辦事過程相關信息，再次申辦時就不用重復填寫表單，經認證后的資料還可以實現信息主動推送、服務事項量身定制等特色功能，使政府服務從被動向主動轉變。
■聲音
廣東省委黨校行政管理學教授張青：
中山“云政務”可在社會治理領域深入拓展
伴隨著“互聯網+”時代的到來，不僅傳統工業需要進一步轉型，政府在行政管理上也應該融入這個大趨勢中，以順應時代發展的要求。所以在我看來，電子政務云平臺就是在“政務上網工程”的基礎上進一步深化，結合“互聯網+”、“物聯網+”的行政創新舉措。
事實上以往的“政務上網工程”，還只是停留在簡單的政務信息公布，與群眾和企業的鏈接性不夠。而中山的電子政務云平臺通過融入云計算技術，可以進一步整合政府資源，把部門打通一起來辦事，在降低成本的同時，政府行政效率的提升也是非常明顯的。同時作為實體政府服務中心的線上延伸，電子政務云平臺也更加貼近市民的生活。在這一方面，中山走在了很多城市前面。
但有一點需要注意，電子政務云平臺對政務資源的整合，與實體部門功能之間應該有個有序鏈接，真正地打破部門網站之間的信息孤島，解決交互困難等問題。這其實就相當于把多個行政辦公、行政服務窗口整合延伸到網上，讓市民可以直接在網上進行“一站式”辦事。
另一方面，電子政務云平臺的信息安全問題也非常值得關注，例如把招投標系統放到網上，為了確保招投標的公正性，以及保護相關人員的隱私，應該提前做好信息安全防護措施。
未來，我認為電子政務云平臺還可以在公共服務、社會治理上有更深的擴展。我國目前提出要創新社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。而中山近幾年在社會治理中，也一直在探索以“全民”系列行動為主要內涵的社會善治機制。
通過電子政務云平臺，中山可以打造一個讓群眾和社會組織參與社會治理的平臺，開拓一個更好的互動空間。這將是一個擁有廣泛前景的，構建社會治理體系的重要創舉。
■反饋
期待政務平臺多些功能 企業能減少跑腿次數
市民黃先生在東區經營一家游樂設備工程公司，他告訴記者，因為行業特點的關系，公司最常跟質監部門打交道，也用過很多不同地市政府的網上辦事服務。對于中山建設電子政務云平臺和網上辦事大廳，他認為最重要的是“齊全”：“我想如果要方便企業辦事，那么這個網站起碼要集合所有辦事窗口部門，辦事項目齊全，需要提交的材料和手續要有明晰的清單，減少企業跑腿的次數。”
公司的游樂設備在中山生產后銷售到全國各地，這時就需要在當地的質監局辦理“設備安裝告知”這一事項，可是全國各地都有不同的辦事流程和需要的材料，這一點讓企業感覺非常麻煩。“奇怪的是在這方面各地都沒有統一標準，有些要提交紙質材料，有些又可以用電子版，常常網上說的又不清楚，我們只好來回跑補齊材料。”黃先生坦言，除非是已經做過或者比較熟悉的地方，否則每次都要重新準備，浪費不少人力物力，他們也向有關部門反映過這個情況，但似乎得不到改善。
雖然在中山本地辦事的機會不多，但黃先生也對中山網上辦事大廳的完善充滿期待。“比如在很多部門辦事需要提交的材料其實是重復的，能不能上傳一次之后以后都能用呢？”他說，“如果以后這個系統能連通全省、甚至全國，辦事流程也統一起來，那就更加方便了。”
