炎炎夏日，廣清一體化持續(xù)“升溫”。
7月20日，廣州黨政代表團深入清遠調研考察，召開廣州—清遠對口幫扶黨政聯(lián)席會議，進一步推動廣清一體化。
十年前，2012年3月“廣清一體化”概念首次提出。十年來，清遠產業(yè)項目、基礎設施、民生事業(yè)不斷提升，其中廣清之間每天10多萬人次往返，廣清經濟特別合作區(qū)累計引進項目近600個，總投資近2000億元，高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“廣清接合片區(qū)”，廣清60余項便民事項實現(xiàn)跨城辦理。
廣清交通、產業(yè)、營商環(huán)境三個一體化交出扎實“成績單”之后，新一輪深度一體化怎么走？
此次會議提出，以更高標準、更大力度、更實舉措推動廣清一體化建設，支持清遠民族地區(qū)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，打造新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范。
沿線串聯(lián)山塘鎮(zhèn)工業(yè)園、太平鎮(zhèn)工業(yè)園、廣清合作園、西部先進制造業(yè)基地、花都國際先進裝備制造產業(yè)園、新能源汽車及智能制造產業(yè)園等6個工業(yè)園區(qū)，《清遠清新至廣州花都高速公路項目環(huán)境影響報告書受理公告》于近日發(fā)布，項目計劃今年底開工。
交通先行，廣清一體化跑出“加速度”。今年以來，廣清城際鐵路南、北延線項目建設持續(xù)推進，廣連高速花從段項目計劃年底通車運營，順接廣連高速（一期），并與佛清從高速公路北段相交，清花高速計劃年底動工，廣清永高鐵項目持續(xù)推進，兩地交通項目動作頻頻、捷報頻傳。
據(jù)此次黨政聯(lián)席會議透露，隨著惠清高速、廣連高速（一期）建成通車，清遠通廣州的高速公路增至5條。清遠市實現(xiàn)“廣州半小時通勤圈”，依托廣清城際一期，16分鐘直達廣州花都，39分鐘抵達廣州白云機場，清遠至廣州之間每天40多對列車穿梭，10多萬人次“廣清候鳥”往返兩地。
繼2月28日集中動工、投產39個項目后，6月16日廣清產業(yè)園又迎來14個項目簽約入園，為廣清產業(yè)一體化和園區(qū)高質量發(fā)展再添新銳力量。著力打造清遠雞等五大百億農業(yè)產業(yè)，清遠與廣州江楠農業(yè)集團簽訂全面合作協(xié)議，推動連州菜心產業(yè)擴量提質發(fā)展；與嶺南商旅集團合作，建設糧油加工產業(yè)園。
在清遠的各項工作謀劃中，大批“穗字號”企業(yè)參與其中。廣清推動產業(yè)一體化，攜手加快建設廣清經濟特別合作區(qū)，廣清產業(yè)園等進駐企業(yè)中約八成來自廣州，省職教城進駐學生逾10萬人，積極探索“訂單培養(yǎng)”模式和產學攻堅。
“清遠不遠，從廣州到清遠沒有感覺到營商環(huán)境有落差，很多供應鏈的企業(yè)家也都羨慕我們進駐了廣清產業(yè)園。”清遠市鴻盛塑料科技有限公司總經理翁海鑫說，該公司此前扎根廣州多年，從2018年進駐廣清產業(yè)園，近年來作為規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)都得到相關支持、指引和補貼。
今年5月，廣清不動產交易、稅務、登記“跨城辦”事項正式落地。7月21日，廣清產業(yè)園不動產登記便民服務窗口啟用，是廣東省首個在工業(yè)園區(qū)設立的不動產登記便民服務窗口。清城區(qū)在全市率先探索推行工業(yè)類項目“拿地即開工”審批服務模式改革，為轄區(qū)工業(yè)投資項目建設開辟了一條“高速通道”。
7月21日，廣清產業(yè)園不動產登記便民服務窗口啟用。
清遠加快推動廣州營商環(huán)境5.0向清遠覆蓋。加快廣清營商環(huán)境一體化責任清單細化表印發(fā)，廣清跨城通辦事項增至66項。清遠加快“數(shù)字政府”建設，持續(xù)深化企業(yè)開班、項目落地便利化改革，廣州156所學校、67家醫(yī)療衛(wèi)生機構，與清遠205所學校、63家醫(yī)療衛(wèi)生機構建立結對幫扶關系。
“十年來，廣清一體化發(fā)展很快。”華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛認為，在廣州與周邊城市的合作中，廣清一體化的發(fā)展程度僅次于廣佛同城。
近年來，廣清兩市多次召開黨政聯(lián)席會議，2021年召開的黨政聯(lián)席會議提出，依托廣清接合片區(qū)、廣清經濟特別合作區(qū)建設，廣清一體化進入“深度一體化”的全新階段。
邁進新階段，廣清一體化如何發(fā)力？
會議強調，要高標準深化兩市全面合作。著眼服務構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，高標準推進廣清接合片區(qū)、廣清經濟特別合作區(qū)等重大平臺升級發(fā)展，加快推進試點任務改革、園區(qū)管理機制及合作模式創(chuàng)新、交通基礎設施聯(lián)通、產業(yè)協(xié)同共建、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境共保共治，攜手做好疫情和防汛等聯(lián)防聯(lián)控，打造新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范。
其中，清遠將繼續(xù)狠抓廣清交通、產業(yè)、營商環(huán)境三個一體化，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經濟特別合作區(qū)等重大平臺建設，立足清遠區(qū)位、空間、生態(tài)等比較優(yōu)勢，大力實施“三鐵工程”，持續(xù)推動五大百億農業(yè)產業(yè)發(fā)展，高水平打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”，努力把短板變成“潛力板”。
廣清一體化還面臨新機遇。
6月14日，國務院公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。7月11日，華南國家植物園在廣州正式揭牌，這是華南地區(qū)首個國家植物園，與位于北京的國家植物園共同形成“一南一北”格局。
根據(jù)謀劃，雙方未來將優(yōu)先推進基礎設施一體化。堅持交通先行，以“一張網(wǎng)、一座城”為導向，進一步優(yōu)化多層次銜接的廣清一體化交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進軌道交通、高速公路、北江航道等重大交通項目和跨市公交系統(tǒng)建設，推動清遠南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”。
交通先行，廣清一體化跑出“加速度”。圖為廣清城際清城站。
強化產業(yè)發(fā)展一體化。牢牢把握國家支持南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺機遇，加快推進以“三園一城”為重點的廣清經濟特別合作區(qū)建設。積極探索“廣州孵化+清遠產業(yè)化”“廣州總部+清遠基地”等產業(yè)合作模式，推動汽車零部件、電子信息、新材料等產業(yè)集聚發(fā)展，不斷拓展雙方合作領域、擴大互利合作成果。
創(chuàng)新推進營商環(huán)境一體化。完善廣清營商環(huán)境一體化交流對接機制，有效拓展“廣清通辦”業(yè)務范圍，實現(xiàn)兩市政務服務無差別辦理。
清遠距離大灣區(qū)中心城市最近，同時與產業(yè)經濟發(fā)達的灣區(qū)城市有差異、能互補——這里是全省陸地面積最大的農業(yè)大市、全省主要產糧區(qū)之一，北江穿境而過，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、擁有壯瑤少數(shù)民族風情。
清遠是廣東省內陸域面積最大的農業(yè)大市。
結合自身比較優(yōu)勢，清遠的發(fā)展路徑愈加清晰，在農業(yè)發(fā)展上要打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”，在產業(yè)發(fā)展中形成“廣州總部、清遠基地”“廣州研發(fā)、清遠制造”“廣州孵化、清遠產業(yè)化”的合作思路，在文旅發(fā)展中與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
據(jù)清遠市統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年上半年清遠市第一產業(yè)增加值為131.03億元，同比增長8.4%。農業(yè)發(fā)展迅猛，究其原因，離不開今年以來全市上下大力打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍產業(yè)五大百億農業(yè)產業(yè)，以此解決農產品“優(yōu)質不優(yōu)價，增產不增收”問題，引領清遠現(xiàn)代農業(yè)加速提質增效。
“廣清一體化是廣東省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要樣板，一體化紅利的釋放，將進一步激發(fā)清遠農業(yè)發(fā)展的后勁。”清遠職業(yè)技術學院外語與經貿學院副院長、副教授、高級物流師喻立認為，打造五大百億農業(yè)產業(yè)，在實現(xiàn)強產業(yè)、強企業(yè)的過程中，將助力清遠進一步形成產業(yè)均衡發(fā)展的局面，形成與灣區(qū)城市不同的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，同時也能滿足大灣區(qū)消費市場多層次、更高端的需求。
清遠堅持把文旅產業(yè)作為新的動力源，與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，連線連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、生態(tài)休閑、民族風情等旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，構建“一廊兩帶三心三區(qū)”旅游發(fā)展空間格局。
其中，清遠通過攜手中鐵文旅集團，計劃投資約800億元，共同打造北江經濟帶，以“一軸、三組團、多節(jié)點”為規(guī)劃思路，重點打造銀盞、飛霞、黎溪、英西峰林片區(qū)，致力于將清遠北江打造為國家級生態(tài)文化旅游經濟帶。
“廣清山水相連，打造北江經濟帶，應當與廣州空港經濟積極對接。”胡剛認為，清遠距離廣州白云機場近，空港經濟既能帶動高新技術產業(yè)發(fā)展，也帶來龐大的客流拉動文旅發(fā)展。“北江是清遠的母親河，人文和自然風光要素兼?zhèn)洌嚯x大灣區(qū)消費市場近，項目符合清遠中國優(yōu)秀旅游城市發(fā)展定位。”
胡剛表示，清遠文旅發(fā)展還需進一步“拓深”，而北江經濟帶為此帶來契機。“清遠文旅發(fā)展不能停留在‘過路游’的階段，還應推動向深度游、深度康養(yǎng)休閑轉變。”他介紹，例如成都、杭州等地，近年來呈現(xiàn)出從旅游到休閑度假的轉變，游客停留時間更長，消費帶動力更強，游客對城市有了更深入的了解之后，有助于進一步吸引投資，帶來大量信息經濟。
廣州推進“兩業(yè)融合” 實現(xiàn)融者愈強
