制造業當家，江門恩平市再出實招。12月25日，《恩平市進一步推進制造業高質量發展若干措施》（簡稱“制造業23條”）正式印發。
恩平市積極貫徹上級政策，結合財力實際，進一步優化整合原有“親商十條”“制造業18條”，出臺了23條政策措施，獎勵涵蓋廠房建設、固投、技改等，持續向制造業企業輸送“真金白銀”，從而提升企業科創水平，提振企業信心，助力構建現代產業發展體系。
實施“百千萬工程”，關鍵在于振興縣域經濟。以“頭號力度”推動“頭號工程”，恩平把制造業當家貫穿“百千萬工程”始終，立足產業基礎和稟賦優勢，聚力抓好“大產業”“大平臺”“大項目”“大企業”“大環境”，資源要素快速向相關領域傾斜。透過這份文件，恩平釋放出堅定制造業高質量發展信心的重要信號。
產業轉移項目享受主平臺政策
固投獎勵最高2250萬元
園區是產業發展的載體。恩平實施工業園廠房建設進度獎勵，在“親商十條”原有獎勵政策基礎上，新增對高端裝備制造產業項目的獎勵。新引進項目新建廠房，屬于高端裝備制造產業項目的，容積率超過1.2的，超出部分再獎勵每平方米50元。
高端裝備制造、新一代電子信息、先進材料、現代農業與食品“3+1”產業在恩平得到重點培育。對于上述等主導產業，且固定資產投資額10億元人民幣以上（或同等價值外幣），畝產稅收25萬元（含本數）以上，企業產品競爭力強，對產業鏈延鏈補鏈強鏈有重大帶動作用的新引進制造業項目，其廠房建設進度獎勵可實行“一事一議”。
用好產業有序轉移的機遇，恩平市“制造業23條”明確，在恩平工業園建成投產的產業轉移制造業項目，總投資不低于2000萬元且設備購置額不低于500萬元的，按設備購置額及自建廠房（不含土地購置成本）的9%給予一次性獎勵，累計不超2250萬元。
為支持產業鏈配套，“制造業23條”提出，工業用地上按規劃要求建成并已確權登記的工業物業，在達到土地出讓合同和投資合同要求的前提下，可申請分割轉讓給產業鏈企業，滿足產業鏈發展需要。
同時，恩平實施恩平工業園企業貸款貼息。對新落戶恩平工業園的企業貸款用于本項目廠房建設和生產經營的實行6年貸款貼息，前兩年貼息30%，第三、第四年貼息20%，第五、第六年貼息10%。
產值最高獎勵1000萬元
“制造業23條”明確，2023年起年產值首次突破億元、畝產稅收達20萬元以上（含20萬元）且稅負不低于年銷售收入3%的制造業企業，按以下年產值（年產值以統計部門核定的數據為準）情況進行獎勵：
年產值首次突破1億元的，給予最高獎勵20萬元；年產值首次突破3億元的，給予最高獎勵30萬元；年產值首次突破5億元的，給予最高獎勵50萬元；年產值首次突破8億元的，給予最高獎勵80萬元；年產值首次突破10億元的，給予最高獎勵100萬元；年產值首次突破15億元的，給予最高獎勵150萬元；年產值首次突破20億元的，給予最高獎勵200萬元；年產值首次突破30億元的，給予最高獎勵300萬元；年產值首次突破50億元的，給予最高獎勵500萬元；年產值首次突破100億元以上（含100億元）的，給予最高獎勵1000萬元。
專精特新企業是優秀中小企業的佼佼者。恩平持續加大優質企業梯度培育，對于首次被認定為國家專精特新“小巨人”企業的，頒發“馮如創新杯”金杯并給予200萬元獎勵。對于首次被認定為省級“專精特新”中小企業的，恩平頒發“馮如創新杯”銀杯并給予最高50萬元獎勵，其中，規模以上工業企業50萬元，規模以下工業企業及其他產業企業20萬元。對于首次被認定為江門市級“專精特新”中小企業的，頒發“馮如創新杯”銅杯并給予最高20萬元獎勵，其中，規模以上工業企業20萬元，規模以下工業企業及其他產業企業10萬元。
對于首次被認定為國家高新技術企業的，頒發“馮如創新杯”銅杯并給予最高30萬元獎勵，其中，規模以上工業企業30萬元，規模以下工業企業及其他產業企業20萬元。
鼓勵工業企業技術改造
技術改造是保持制造業旺盛生命力最關鍵的密碼，也是堅持制造業當家的關鍵工程之一。
“制造業23條”明確，優化能評環評服務機制，對符合有關規定的技術改造項目，實施告知承諾制、簡化環評內容等改革措施；對符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的工業技術改造項目所需的污染物排放量，允許在工業園區核定的污染物排放總量內進行企業間調劑。針對工業企業技改項目，恩平將強化用地保障。
對投資5000萬元以上先進制造業技術改造項目依法依規給予用地指標單列保障；對于規劃建設條件明確的工業技術改造項目，實行“帶方案”供應工業用地，實現交地即開工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規劃、不改變用途的制造業技術改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。
此外，恩平還推進技術改造核準備案文件互認，工業企業可憑發展改革或工業和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設用地、環評等審批手續。
為切實幫助企業解決融資難題、減輕資金壓力，“制造業23條”提出，引導金融支持工業企業技改，按上級政策落實對技術改造信貸產品實施銀行貸款貼息，對工業企業技術改造項目給予保險增信補貼。
綠色化趨勢更加突出。恩平支持工業企業綠色低碳改造，并積極申報國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區，以及國家和省級能效（水效）“領跑者”、省級節水標桿園區；鼓勵水泥等行業企業開展超低排放改造項目以及其他行業企業大氣污染物排放深度治理項目。
降低制造業成本
降低制造業成本是優化營商環境、推動工業增長、培育產業競爭優勢的重要舉措。
在落實制造業企業研發費用稅前加計扣除政策方面，恩平提出，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。企業可在當年7月預繳申報第二季度企業所得稅、在當年10月預繳申報第三季度企業所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受優惠。
針對先進制造業企業，恩平將落實增值稅加計抵減政策。高新技術企業（含所屬的非法人分支機構）中的制造業一般納稅人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，企業可在月度申報增值稅時即享受優惠。
品牌建設增強企業競爭力。恩平實施制造業質量提升行動，支持企業參評國家、省、江門市政府質量獎，獲得國獎、國獎提名獎、省獎、省獎提名獎、江門市獎、恩平市獎、恩平市提名獎的每家分別給予200萬元、100萬元、100萬元、50萬元、50萬元、30萬元、10萬元資金補助。
此外，在人才保障、增資擴產、數字化轉型、校企合作、招商引資等方面，恩平繼續予以支持，根據財力實際，對相關獎勵標準進行了優化修訂。“制造業23條”自2024年1月1日起實施，有效期兩年。此前已獲批相關獎勵事項的，按原獎勵標準執行。
