PPP模式（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是國內現下較為普遍的的園區或單個項目開發建設的運作模式。今天我們就來一起聊聊PPP模式下園區開發過程中產業招商的一些事。
在這里我們先說下，之所以PPP模式能夠得到相關機構的認可并在國內占有一席之地，是因為在這種模式下能夠最大限度發揮政府和社會資本各自的優勢。對于政府來說，有信用擔保、政策兜底和園區開發最重要的要素——土地；對于社會資本，也就是企業來說，可以發揮資金墊付能力（包括企業自有資金或者融資）和資源整合能力（專業性、產業招商資源獲取的能力等），幫助政府通過整體規劃、分步建設的方式，加快園區整體的開發建設進度。
好了，下面我們具體聊聊PPP模式下的園區開發過程中產業招商那些事。
產業招商的第一步，其實不是火急火燎的到處找企業，而是要對園區及周邊的產業歷史、現狀進行充分分析和研判，從而確定園區要打造的產業集群方向，才能確定產業發展的方向和產業招商的側重點。因為，如果不明確園區產業發展的方向就亂招商，不僅不會做大做強園區內的產業結構，反而會因為產業比例不協調、產業結構混亂而對地方經濟的發展產生阻礙，同時也是對當地資源（交通、區位、勞動力、自然資源等）的一種浪費。
在明確了產業發展的方向以后，就可以有的放矢，加快推進產業招商。這個時候，受到政府委托的社會資本就開始發揮產業招商資源這一優勢了，社會資本會有專門的產業招商團隊去做這個事情。專業的產業招商人才，一般也會帶著招商資源，通過這批團隊前期儲備的招商資源或著根據政府的訴求按圖索驥，總會梳理出一批意向企業名單，在這個過程中，每個企業都要安排專人跟進。對企業的意向和訴求進行深挖，同時對企業進行考察，一遍了解企業的投資意向和能力、優惠政策等相關訴求。
在招商企業確定了投資意向和訴求以后，社會資本就要將企業的信息整理充分后報政府進行決策，對于招商企業來說，這是其能否進入園區的第一步。一般來講，只要是符合當地產業招商標準和環保要求的企業，政府還是很愿意企業來當地投資建廠的。當然，企業需要帶著誠意到園區內進行考察，并與政府充分交換意見，才能初步獲取園區準入資格。
政府和招商企業通過相互考察后確定了入區意向，下一步就要開始洽談并簽訂企業入區協議了。當然，在這里我們默認地塊符合城規和土規（即 符合“兩規”）。對于不符合兩規的土地，還需要通過調規解決土地問題，在這里就不過多展開了。招商企業簽訂入區協議以后，社會資本將為企業提供一條龍服務，包括協助推動獲取土地指標、土地整理和獲取、企業手續辦理等，直到企業投產。
至此，產業招商到落地過程全部完成（讀者如有興趣可單獨溝通細節）。我們可以看出，在整個產業招商的過程中，政府扮演著評審和裁判的角色，有著對于企業是否準入和落地的決定權，同時也扮演著“男方”的角色（相對招商企業則是“女方”）；社會資本方則扮演著“媒婆”的角色，把政府和招商企業“撮合”到一起，這確實是門技術活。實際上，一個企業從最初的篩選到落地投產，整個過程是非常復雜的，絕非本文一千多字就能說得清楚，每個項目都有其特殊性，都需要根據政府和企業雙方的訴求進行充分的溝通和磨合才能最終“結婚”。
好了，最后我們再簡單說下這種PPP模式下園區產業招商過程中，政府和社會資本方在其中的付出和收益。上面我們講過了，通過PPP模式的運作，政府和社會資本都可以充分發揮各自優勢。同樣，在這個過程中，政府和社會資本方以及招商企業都能夠各取所需，實現真正的“三贏”。
首先，政府通過宏觀把控，并提供土地、稅收、配套建面等優惠政策，將企業招引來，既能完善園區內產業的上下游產業鏈，還可以提升產業標準，更重要的是有了稅收、解決了就業、拉動了經濟，當然也有了政績，于國于民都是好事；其次，對于社會資本方，通過提供專業的產業招商服務和產業促進服務，“一手托兩家”，讓政府和企業都滿意，因此能夠賺到一定的利潤（比如可以跟政府結算一定收入，分享稅收等，具體計提方式不再詳述）；最后，招商企業有擴大生產的需求，能夠在社會資本方的幫助下進入目標區域建廠投產，還能在社會資本方的幫助下享受一定的優惠政策（尤其是跟政府沒有討價還價能力的中小企業來說更重要），也是受益者。
因此，PPP模式下的園區產業招商本身來講是一件非常好的“三贏”事件，但是在實操過程中也是充滿了坎坷，尤其是涉及到錢的問題上，也是相關從業者頭疼的話題。
