近日，陜西省委加強全省營商環境評價成果運用，以評價發現的好的經驗做法為基礎，結合各市區新實踐新探索，按照“成熟一批、推出一批”的原則， 圍繞一把手走流程、投訴舉報處理、開辦企業、納稅等19個方面進行總結提煉， 推出了今年第二批36項優化營商環境典型經驗做法，供各地各部門復制推廣和學習借鑒。
此次推出的36項典型經驗做法中，西安市8項；漢中市、安康市各4項；寶雞市、咸陽市、銅川市、延安市、榆林市、商洛市各3項；渭南市、楊凌示范區各1項。全文如下，各地可結合實際，參考學習借鑒。
“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動
1、西安市常態化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”活動 著力提升企業群眾滿意度和獲得感。
西安市以企業群眾滿意度和獲得感為檢驗標準，通過常態化組織各級各相關單位主要負責同志，深入一線開展“沉浸式體驗”，親身感受業務“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、體驗“好不好”、執法“規范不規范”、投訴處置“及時不及時”等服務細節，有效解決企業群眾辦事難點堵點問題，為西安高質量發展提供更為有力支撐。
“跟執法”，加強執法規范化管理。各級領導深入執法一線體驗“三個一”環節：組織一次執法檢查。隨機選取執法活動進行體驗，對行政執法“三項制度”落實、“雙隨機、一公開”方式運用以及執法方式、態度、公正性等環節要素進行體驗式督導。 參與一次執法案件處理。對行政執法投訴舉報受理、調查取證、筆錄制作、開具通知書、是否作出處罰決定等全流程環節進行體驗并提出提升舉措。
參與一次行政執法案卷評查。對本單位行政執法案卷開展評查，以執法痕跡倒查行政執法中存在的問題，進一步明確執法責任、規范執法程序。“處投訴”，全心全意化解矛盾問題。各級領導以“12345”市民熱線工作人員身份參與“三個一”環節： 實地體驗投訴轉辦機制。前往“12345”市民熱線話務大廳，對熱線接訴、轉辦派單、問題反饋、電話回訪等環節進行全流程操作體驗。
針對投訴問題進行分析研究。與“12345”工作人員進行座談，對本單位牽頭領域接訴問題數量、問題類型和典型案例等現場進行分析研究，提出解決措施。 參與一次投訴問題處理。優先選取企業群眾“急難愁盼”、協調處理難度大的問題組織現場辦公，對需持續跟進的問題建立臺賬，督導直至問題處理完結，及時向企業群眾反饋。
投訴舉報處理
2、安康市12345熱線“四個一”助推營商環境優化提升。
安康12345熱線堅持以人民為中心，通過“一個號碼統一受理、一個標準及時辦理、一把手接話傾聽民聲、一跟到底督辦落實”，創新方式，暢通渠道，優化流程，突出實效，打通便民利企的“最后一公里”。一個號碼統一受理。通過直接整合、雙號并行、對接聯動的方式，全面整合36條政務熱線，率先實現“一號對外”。建成集電話、市長信箱、微信、手機APP等多渠道受理、高效融合、有接必辦、快接快辦的高效政務服務平臺。
一個標準及時辦理。充分發揮12345熱線作為優化營商環境前端平臺的積極作用，在平臺系統設置營商環境專題，采用專用工單，按照“即收、即轉、即辦、即回”原則，咨詢類訴求1個工作日辦結，求助和投訴類訴求5個工作日內辦結。積極梳理各級出臺的利企便民政策措施，及時回復企業群眾政策咨詢，護航復工復產。
一把手接話傾聽民聲。常態化開展12345熱線市（縣局）長接話日活動，邀請各級政府及其有關部門（單位）“一把手”走進12345熱線，“一對一”解答企業訴求。人大代表、政協委員、黨校教授擔任特約觀察員，現場評價、現場直播，單場次收聽收看人數最高達到30萬人。
一跟到底督辦落實。堅持“馬上就辦、辦就辦好”工作原則，通過專單記錄、專案辦理、專項督查的方式，確保營商環境工單規范辦理。定期分析匯總工單辦理情況，及時回訪企業群眾滿意度。針對堵點難點問題，召開聯席會議、開展現場問效，與市紀委監委建立線索移交機制。
開辦企業
3、渭南市探索推行企業開辦“一表申報、一窗出件”新模式。
渭南市探索推行企業開辦“一表申報，一窗出件”新模式，將“五險一金”辦理納入企業開辦環節，實現企業開辦申請和各類審批同步進行，減少開辦環節，縮短辦理時限，有效解決企業“準入不準營”的突出問題。整合開辦環節，實現“一表申報”。
將“五險一金”辦理納入企業開辦環節，收集各部門應提交資料和辦事流程，進行充分整合，設計制作了企業開辦綜合申報表格—《企業開辦相關信息采集表》。通過“一表申報”將多部門需要的企業和個人基本信息材料一次性收齊，形成企業開辦“一套材料、一張表單”。充分依托政務服務網企業開辦一網通辦服務平臺，對企業登記、印章刻制、銀行預約開戶、涉稅登記等相關業務實現“一表采集、一網申請”，避免申請人重復準備資料、多次往返跑路的現象。設置開辦專窗，實現“一窗受理”。
為打造企業開辦“時間最短、環節最少、流程最優”，渭南各縣（市區）行政服務大廳都設立企業開辦服務專區，將企業開辦環節的企業登記、稅務事項確認、公章刻制、銀行開戶等業務集中起來，設置企業開辦“一表申報、一窗出件”專窗，企業申請人通過“一表申報”將企業和個人基本信息材料一次性收齊，提交至“專窗”，使申請人從“分頭跑、挨個辦”變為企業開辦“只進一門，只對一窗”。
通過內部流轉，實現“一窗出件”?！皩４啊惫ぷ魅藛T受理企業開辦資料后，按照“內部流轉、同步推進、并聯審批、限時辦結”的集成化審批流程將材料推送至相應的審批部門，相關部門共享信息資源后，按規定時限完成審批，及時反饋辦理結果，企業申請人通過“專窗”領取營業執照、公章、銀行賬戶、稅務發票、稅控設備、員工參保所有手續，企業開辦全流程辦結時間提速到2個工作日。配備專業人員，實現“一窗多能”。
在企業開辦自助填報專區配備專門的業務指導人員和相應的辦公設備。對老年人、殘疾人等特殊人員落實協辦員提供全程幫辦服務，對不懂流程、電腦操作不熟的申請人進行代辦和引導服務，加強對“專窗”工作人員培訓，夯實業務能力，切實為企業提供規范、高效的政策咨詢和業務受理，真正實現企業開辦從申請到辦結的一條龍服務。優化開辦服務，實現“全程免費”。
企業開辦所有手續辦理完結后，申請人可在“專窗”領取“企業開辦大禮包”，包含營業執照正副本、公章、銀行開戶證明、稅票、稅務Ukey等資料，無需承擔任何費用，政務大廳還為不方便領取的企業提供免費郵寄服務，實現企業開辦全程免費。
4、安康市“開辦企業”標準化激發市場主體活力。
安康市圍繞市場需求持續深化商事制度改革，扎實推進“開辦企業”標準化、便利化改革，以“五個一”“六統一”“七幫一”促進開辦企業服務提速提效提質?！拔鍌€一”促開辦企業服務提速。為企業提供“實體一窗，一站辦結”“網上一窗，全程網辦”“智慧一窗，自助體驗”“熱線一窗，紓困解難”“基層一窗，延伸服務”的“五窗聯動”服務模式。
全面放寬市場準入條件，扎實推進“證照分離”、注冊資本認繳制、名稱自主申報、經營范圍規范化表述、全程電子化、簡易注銷等改革措施落地落實，建立統一公開透明的市場準入制度，為投資創業營造高效便捷的市場準入環境?！傲y一”促開辦企業服務提效。印發《關于建立“六統一”開辦企業服務專區工作實施方案》，在各級政務大廳建立“統一服務、統一時限、統一環節、統一場景、統一材料、統一標識”的開辦企業服務專區。
執照、公章、稅控、銀行、社保、公積金等信息一次采集，共享辦理，線上線下雙軌推送，實現全程“不見面”審批?！捌邘鸵弧贝匍_辦企業服務提質。通過成立市縣區兩級專業化“開辦企業”幫辦代辦隊伍，實行“審前服務”主動介入、“涉企經營”首問負責、“一對一”全程跟蹤、“證照聯辦”集成辦理、“免申即享”智慧審批、“12345開辦企業專席”熱線服務、“辦不成事反映窗口”兜底保障等服務措施，全流程幫助企業辦理業務，累計為各類市場主體提供幫代辦服務1萬余次。
辦理建筑許可
5、漢中市推行“多規合一”提升項目審批效率。
漢中市建立“多規合一”服務體系，構建“多規合一”業務協同平臺，實現不同規劃部門之間規劃數據和成果的全面融合，優化業務審批流程，解決經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地規劃等之間的矛盾，提高建設項目審批效率。統一的數據規范與標準。協同制定多規成果數據庫建庫標準規范，統一規劃成果質量與形式，對各類規劃成果的空間要素分層、屬性結構及數據交換標準進行約定。
制定數據共用共享標準規范，明確多規共享的數據內容和形式。制定多規沖突檢測及協調機制，明確多規矛盾逐漸消融的計劃、步驟等。制定《漢中市空間規劃數據匯集規范》《漢中市空間規劃數據交換與共享規定》等多項標準規范與辦法。統一的數據中心。
按照統一的“多規合一”標準規范，結合《漢中市“一張圖”成果數據及建庫標準》對匯集的各類基礎地理數據資源、多規數據資源、部門專題規劃數據資源、統計數據資源及建設項目信息進行分類與標準化處理，統一數據格式和坐標基準，將多規系列成果進行入庫，采用“涉密網分析-政務網獲取報告”的形式，較好解決各行業涉密問題，滿足多規合一合規性分析、沖突監測等要求。
統一的技術平臺。各主管部門在多規平臺進行項目申報，填寫項目詳細信息并上傳項目范圍線等附件發起業務協同流程。流程發起后將項目批轉至各相關部門，各部門核查項目范圍線是否符合相關控制線的要求，填寫意見后批轉至流程發起部門。若對項目無異議，則項目自動進入待建設項目庫，數據同步到項目審批管理系統。
統一協調機制。漢中市多規合一業務協同平臺建設采用統一標準、技術，進行了數據集中治理，通過數據實時共享、沖突檢測預警、業務協同審批核心業務，能更好地促進規劃在城市建設和運行管理中的引領和支撐作用，服務城鄉規劃編制項目管理，較好地滿足了業務協同，提升了項目前期協同審批效率；建立智能化現狀評估體系，實現規劃實施情況動態監督，解決系統縱向橫向互聯，實現數據實時共享。
6、延安市推行“拿地即開工”審批模式助力工程建設項目快速落地。
延安市以項目落地開工為切入點，主動大膽改革創新，有效整合審批資源，優化再造審批流程，在房屋建筑和城市基礎設施等工程領域推行 “容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，最大限度提高審批效率、降低企業成本，助推項目快速落地。容缺受理，審批更快捷。
按照“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，建設項目已經規委會審查通過，但設計方案還在優化調整階段，企業投資項目在拿到土地出讓合同 (政府投資項目初步設計批復)后，由項目單位自愿申請，可以對工程設計方案審查、初步設計審查、人防設計條件審查、施工圖設計文件審查四個前置事項進行承諾后，容缺辦理建設工程規劃許可證 (副本)和建筑工程施工許可證 (副本)。流程再造，施工許可靈活辦。
按照《延安市工程建設項目“拿地即開工”審批實施方案》，企業在辦理建筑工程施工許可證時，可以根據施工進展時序自主選擇，施工許可分為地上、地下兩個階段或一個階段辦理，允許企業容缺辦理地下部分施工許可，讓企業提前開展挖土方、打樁基、做防水等基礎工程施工，待項目單位在承諾時限內完成所有承諾前置要件事項后，經審批部門審查合格，核發建設工程規劃許可證 (正本)和建筑工程施工許可證 (正本)。
審管無縫銜接，確保項目有序建設。推行“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，必須健全事中事后監管機制。延安通過審批信息實時推送、建立企業信用檔案、建立審管聯動監管機制等措施，對實行“拿地即開工”的工程建設項目，第一時間介入監管，確保承諾事項如期完善，從機制上確保工程建設項目規范有序建設。
獲得電力
7、寶雞市創新打造“六個辦”服務新模式。
寶雞市創新打造“六個辦”（線上辦、公開辦、透明辦、快速辦、省錢辦、規范辦）陽光辦電服務，暢通線上、線下受理渠道，強化受理前臺與服務后臺協作聯動，以服務前端為中心及時捕捉客戶訴求，專業聯動及時上門解決客戶用電問題。打造陽光辦電“線上辦”。深化政企協同服務，聯合市發改委推廣“網上國網”APP，建成政企協同辦電系統。
客戶可通過“網上國網”線上申報辦電業務。供電公司上門對接客戶需求，依托政府數據平臺，線上獲取項目身份證照、營業執照及許可備案信息。打造陽光辦電“公開辦”。建立信息公開管理制度，在供電公司門戶網站及各營業廳定期更新、發布電價規范、業務流程、辦理時限及電網資源等各類涉電信息。供電公司為客戶制定供電方案時，客戶可根據公開信息自主查閱比對方案經濟性及合規性。
打造陽光辦電“透明辦”。供電公司公開承諾不發生“三指定”，在各營業場所主動公布設計、施工單位相關資質要求和查詢方式，B級及以上營業廳提供外網設備可供客戶免費進行信息檢驗；供電公司大力推廣“辦電e助手”，客戶可隨時自主查閱項目當前進展、業務辦理信息。
打造陽光辦電“快速辦”。供電公司對業擴報裝全過程服務時限情況進行預警督辦，對受限項目實行“先接入后改造”，確保業務辦理時限符合規范要求。供電公司依托政企協同辦電系統獲取項目許可備案信息，提前啟動電網規劃布點建設，實現“電等客戶”，降低了客戶接電時長。
打造陽光辦電“省錢辦”。供電公司將低壓接入容量上限提升至160千伏安，配套建設高壓客戶T接點、環網柜等接入設備；免費為客戶提供工程典型設計和典型造價，為客戶提供建設依據參考。減少客戶內、外部電力工程投入。
打造陽光辦電“規范辦”。供電公司對外公開服務承諾，建立“獲得電力”工作管理及監督機構，常態化開展服務工作巡查；按月開展業擴服務后評估，對客戶服務全過程情況進行分析評價，確保服務行為高效規范。開展客戶滿意度回訪，并在所有營業窗口公開12398、95598能源監管熱線，暢通電力客戶監督渠道。
8、榆林市持續優化電力營商環境 用戶辦電省時省心省錢。
榆林市通過超前對接客戶用電需求、壓減供電方案答復時間、深化治理“三指定”問題、全面保障信息公開透明，持續優化電力營商環境，實現辦電用電省時省心省錢。超前對接客戶用電需求。主動對接各級項目主管部門，貫通政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼和用電需求信息，線上獲取至營銷系統儲備庫。
貫通項目信息傳遞機制，加強營銷系統儲備庫動態管理，引導優化調整電網規劃、建設時序。依托營銷系統儲備庫，前移服務關口，客戶經理根據項目信息提供超前主動服務，指導客戶合理確定內部用能方式、配變容量、選址布局，超前收集報裝資料、編制供電方案，待客戶手續齊備、用電需求基本確定后，啟動正式報裝程序。
壓減供電方案答復時間。完成“陽光業擴一站通”平臺信息融合共享，確保電網資源信息可隨時線上調取，支撐現場勘查時供電方案智能輔助編制。深化移動作業終端應用，實行客戶資料電子化采錄收集、現場勘查信息自動上傳、供電方案智能輔助編制以及供電方案線上審核確認。
推行現場勘查設計一體化作業，全面推行“1+1”雙經理工作機制，客戶經理負責受理客戶報裝申請并推送至項目經理，項目經理通過移動作業終端精準定位客戶用電地址，智能搜索最優電源接入點，自動生成設計圖紙和物料清單，直接啟動業擴配套電網工程建設程序。
對實行“零投資”的低壓客戶，取消供電方案，直接啟動配套電網工程建設程序；對報裝容量1250千伏安及以下、10（20）千伏供電的單電源客戶，實行供電方案現場答復，客戶通過線上確認供電方案；對110（66）千伏及以上客戶，由供電公司免費開展接入系統設計、確定電源點并制定供電方案，實現受理申請即答復供電方案。
對接入電網受限客戶，落實“先接入、后改造”要求，實施過渡方案，滿足客戶基本用電需求，同步啟動配電網升級改造工作，并納入供電服務指揮中心全流程管控。深化治理“三指定”問題。全面總結“三指定”專項治理經驗，提煉典型案例，常態化開展警示教育，規范辦電服務行為，堅決杜絕“三指定”問題。構建常態化聯防聯控機制。
針對主多界面不清晰、產業單位工程管理不規范等突出問題，定期開展單位自查、交叉檢查，加大典型問題通報考核。協同紀檢監察部門，對電力服務熱線、供電服務檢查等渠道反映的問題線索，開展聯合調查、從嚴處理，形成不敢碰的“火爐效應”。
全面保障信息公開透明。嚴格按照供電企業信息公開實施辦法等文件要求，制定主動公開事項、依申請公開事項清單，建立健全信息發布機制，做好信息公開工作，充分保障客戶知情權。暢通信息公開渠道。對各供電營業廳(含政務大廳供電服務窗口)信息公開內容、自助查詢終端的更新維護，確保信息準確、方便客戶查詢。獲得用水用氣
9、西安市優化用水前置服務 打造“四零”供水服務標桿。
西安市通過分級優化用水報裝模式，建立用水信息與政務數據共享機制，持續優化用水前置服務能力，不斷提升用水便利度，打造西安供水服務“四零”品牌。
精準分級實施，持續優化用水報裝模式。在市政自來水管網覆蓋區域，開通線上、線下8種用水報裝辦理途徑，推行用水報裝“一次性告知”、容缺受理，全面推進“2110”用水報裝模式，實現即2個工作日內辦結、1個報裝環節、1項申請材料、0費用為企業完成用水報裝；推動打造社會投資簡易低風險小型項目“1110”用水報裝模式，實現1個工作日、1個報裝環節、1項申請材料、0費用辦結用水報裝業務。
集成一站辦理，逐步構建高速審批通道。持續深化“市政通”集成改革，對用水接入外線工程審批事項，實行“審前輔導、綜窗受理、聯合踏勘、并聯審批、全程監督”，豐富“水電氣暖報裝一件事”綜合窗口便民利企服務內容，加大幫辦協辦力度，積極探索在相關領域審批實行“承諾+備案制”，推動實現更深層次“減環節、減時間、減材料、減跑動”。
打造“15分鐘自來水費交費圈”，與水費代收機構強化合作，擴展網上交費渠道，增設2000余個水費繳納網點，用戶網上繳費及代收比率較2020年提升20%以上。優化前置服務，實現西安供水名牌效應。全力打造“四零”供水服務標桿模式，對政務服務平臺、工程建設項目審批系統推送的建設項目，前移服務關口，提前介入、上門服務，向用戶提供“零申請、零跑腿、零材料、零費用”的高質量用水報裝服務。
對符合典型設計和通用物料條件的接水項目，取消施工圖設計，快速響應物料需求，打造快速物資供應體系，施工單位可按照《用戶供水項目設計標準化圖集（試用）》標準物料清單進行施工，進一步壓縮施工前準備時間，提升了企業用水接入效率。
10、咸陽市打造“智慧燃氣” 提升用氣營商環境。
咸陽市聚焦“智慧燃氣”信息化建設，以數據中心為基礎，建設企業大數據平臺，運用大數據、互聯網+、物聯網等技術手段提升安全生產和服務水平，致力提高用氣營商環境。
登記財產
11、西安市多措并舉提升不動產登記服務質效。
西安市圍繞提升不動產登記服務質效，解決不動產登記事項辦理時間長、效率低等堵點難點問題，精準出臺不動產登記惠企系列政策，進一步拓寬線上線下辦事渠道，通過流程再造推動降低辦事成本、優化服務質量，打出了助企發展“組合拳”。出臺不動產登記系列政策，提升涉企不動產登記效率。
出臺《關于落實穩經濟要求強化資源規劃保障的若干措施》，推行“對于繳清土地出讓價款50%及相應契稅的，可申請預辦不動產登記”“對房屋建設工程投資額未達25%以上的出讓土地，辦理預告登記后可進行轉讓”等利企政策，提升不動產登記效率。
在全市推行“交房即交證”改革的基礎上，印發《西安市新建商品房交房即交證指導意見》，已為30個房地產項目的8200戶業主在交房時順利交付《不動產權證書》；同步推動商品房所有權轉移登記“自主辦證”改革，支持購房人自主辦理商品房所有權轉移登記，有效改善辦事便利度，目前已累計為7個批次、106個商品房項目3000余戶業主提供了房產證自主辦理服務。
拓寬線上線下辦事渠道，讓企業辦事“少跑腿、零跑腿”?！熬€上”開設“西安不動產登記”微信公眾號，實時公布涉企不動產業務辦事指南、咨詢電話、辦理地點等信息，提供證書核驗、進度查詢、資料下載、實時叫號等服務功能，實現“辦事不跑路”?！熬€下”設立涉企二手房轉移登記專窗，實現業務即時受理、專人對接、專人專崗、專責審核，全流程閉環辦理，最大限度滿足企業辦事需求。
依托銀行業成熟服務體系，推行“不動產抵押登記進銀行”，將不動產抵押登記業務前移至銀行網點，讓企業更便利，目前已與全市22家銀行、590余家銀行網點開展合作，合作銀行占全市商業銀行總數的80%以上。推動不動產登記業務流程再造，持續降低企業辦事成本。對小微企業（含個體工商戶）免收不動產登記費，簡化申報程序，提供不動產登記證書免費郵寄服務，降低企業辦事成本。
進一步壓縮涉企業務辦理時限，實現涉企二手房轉移登記、涉企抵押登記業務在1個工作日內辦結，涉企抵押注銷登記業務可實現即時辦結；提供涉企不動產登記證明自助打證服務，企業辦理完抵押登記業務后，可就近在不動產登記服務大廳24小時自助服務區打印不動產登記證明，有效節省了企業人力成本、時間成本。
12、榆林市全面推行“交地即交證”改革持續優化不動產登記營商環境。
榆林市聚焦企業關切，優化提升服務，推行多測合一、實行多審合一、整合業務流程，積極推行“交地即交證”改革，進一步加快推動建設項目的落地實施。推行多測合一。將資源規劃領域建設項目審批中涉及的10多個測繪項目整合，用地審批階段只進行一次外業測繪，測繪數據在預審選址、土地報批、規劃條件確定、土地供應、產權登記等各個環節共享共用。
在土地供應環節提前啟動權籍調查，一次形成滿足土地供應、產權登記的權籍調查成果，避免同一宗地重復測繪，有效降低用地單位成本。實行多審合一。建立“一科牽頭、并聯審查、一次上會、分別辦理”的業務聯審工作機制，將確定規劃條件、供地方案、土地價款和辦理建設用地規劃許可、不動產登記等事項“五合一”并聯審查，一次上會研究，分別辦理，徹底改變原來多科室串聯審查環節多、用時長的狀況，極大地簡化了審查環節、提高了審批質效。
整合業務流程。推行關聯事項容缺受理、壓茬辦理、申請材料與辦理結果內部共享共用的業務辦理模式。升級改造資源規劃業務辦理平臺、不動產登記信息平臺，打通稅務部門互通共享接口，實行全流程平臺線上辦理，數據信息、材料資料互通共享、實時調用，推行土地首次登記與土地價款、稅費繳納“線上一網、線下一窗”一體化服務。
用地單位只需要在簽署出讓合同、劃撥決定書時，遞交一次申請、提交一套材料，稅務機關同步啟動價款、稅費征繳，登記機構同步辦理不動產登記，將交付土地環節與頒發不動產權證書環節合并，改變原來用地單位反復提交申請、重復遞交材料、來回跑腿的局面，真正做到交地即交證，切實便民利企。
納稅
13、西安市探索推行稅收網格化管理機制實現多維度“以稅資政”。
西安市在蓮湖區探索開展網格化融合機制試點，建成投用全省首家“稅務服務網格化融合平臺”，實現部門政務服務職能整合下沉、資源共享、數據匯通、協同共治，讓市場主體辦稅“零跑路”、市場經營信息監管精準化、產業商業布局集群化。
整合多部門資源，建成“稅務服務網格化融合平臺”，實現優服務與強監管“雙促進”。以自主研發的綜合治稅地理信息系統為支撐，登記蓮湖區內各類房屋及房屋出租人、使用人、承租人信息，規范管理各類不動產涉稅信息。
發揮社區網格員“距離近、底子清、情況熟”作用，推動稅收管理服務與社會治理網格化體系建設融合，通過完善模塊功能，統籌做好基礎信息采集、企業信息核查、代開發票等七方面工作，把招商引資、財稅服務、科技服務、經濟統計、市場監管等各類政務送到企業群眾“家門口”，有力推動社會共治。
依托網格化體系，打造“5分鐘辦稅服務圈”， 實現各類市場主體辦稅繳費“就地辦”。依托網格化融合機制平臺，以社區為中心，以重點商業街區、產業園區、銀行網點為重點，大力推進自助辦稅區建設，在實現高頻涉稅業務辦理的基礎上，分步納入社保醫保等宣傳輔導、數據采集和登記征收業務。
目前，蓮湖區9個街道黨群服務中心均已設置自助辦稅區，107個社區開通電子稅務局，覆蓋面達100%；同時依托“便民辦稅一線通”遠程視頻連線輔導解決稅費疑難問題，實現24項高頻涉稅業務和社保醫?！霸剞k”，積極打造“5分鐘辦稅服務圈”，高效滿足納稅人“就近辦、身邊辦、快捷辦”需求。
依托社區網格員，創新實施新增市場主體精準對接服務，部門聯動實地核查助力“化風險”。將每日新增的有效市場主體信息，通過網格化融合機制平臺，按注冊信息實時傳送至107個社區網格服務點，社區網格員采取“1+1”模式（即：1小時確認、1日內核查），在1小時內確認反饋登記地址真實性。
如地址虛假，稅務服務網格化融合平臺第一時間提示審批、稅務、市場監管等部門進行異常處理，應對處置相關風險；如信息真實，社區網格員1日內實地核查確認，采集經營場所、房屋租賃等基礎信息，提供后續管理服務。
自今年3月1日正式運行以來，蓮湖區已累計對接核查新增市場主體2646戶，發現異常257戶、調整高風險52戶、解除風險4戶，從源頭上有效阻斷虛假注冊和發票虛開等違法行為發生。依托網格化功能，完善指標模型形成特色稅收分析報告，多維度服務決策“促發展”。
根據網格化融合平臺登記的市場主體發展現狀，定期抓取數據并直推基層9項指標（新辦企業增長率、一般納稅人增長率、年納稅100萬以上納稅人增長率、社保戶數變動率、醫保人口變動率、注銷企業下降率、非正常戶下降率、零申報下降率、房地產稅負變動率），由區財政、市場監管等28個職能部門按照職責分工優化完善指標體系，為市場活躍度分析奠定扎實基礎。
目前，蓮湖區已完成2021年度稅收市場活躍度分析報告，為區域規劃、調整、優化商業布局、推動企業行業集群發展、補齊招商引資結構性短板等提供了決策依據。稅務部門同時對全區57個重點建設項目采取標準化管理，按照未開工、已開工、已清算、清算后期管理等四個維度，定期形成跟蹤稅收分析報告，實時掌握項目進展，為區域進一步招商引資提供決策依據，實現多維度“以稅資政”。
14、銅川市打造服務“樣板間” 進一步提升納稅人滿意度。
銅川市堅持以“提升服務、制度先行”為導向，用標準化理念打造看得見、辦得快、體驗佳的涉稅服務新舉措，著力打造納稅服務標準化“樣板間”，提升納稅人辦稅體驗感和滿意度。提質增效，打造全面標準化建設。
在梳理制定12項納稅服務標準化事項的基礎上，以《納稅服務規范》為指引，以業務標準化建設為抓手，結合增值稅留抵退稅、小規模納稅人免征增值稅、“六稅兩費”減免、研發費加計扣除等熱點政策，梳理辦稅服務相關制度30余項，進一步厘清業務范圍、優化系統操作、強化數據安全，為納稅人提供業務更廣泛、操作更簡便、數據更安全的標準化辦稅繳費新渠道，確保全面標準化建設落地落實。
完善場所功能，打造標準化辦稅大廳。統一辦稅區域各項稅務標識，規范各類辦稅設備的擺放，完善辦稅場所功能分區，嚴格落實疫情防控各項政策，引進無障礙測溫登記設備，為納稅人、繳費人提供高質量高標準的優質辦稅繳費環境。提供“一站式”綜合服務點，設立愛心導稅，主動問需，開展稅費協辦、全程陪辦，專人專崗快速辦理，不斷推進無差別服務向精細化、個性化服務轉變。
規范業務辦理流程，打造服務質效標準化。從辦稅流程、時限標準化著力，內部形成閉環工作機制，縮短流轉環節；通過質效監控平臺、“好差評”系統，定期對辦稅服務場所服務質效進行評估，持續優化提升。全力推進“7×24小時”服務和“非接觸式”辦稅繳費，增加自助辦稅業務輔導力量。
開展自助辦稅終端走進工業園區，持續打造15分鐘便民辦稅圈，進一步滿足納稅人就近辦稅需求。開展“一把手”全流程陪同納稅人繳費人辦理涉稅涉費業務，及時解決辦稅繳費的痛點、難點、堵點問題，致力打造高標準服務、高效率辦稅、高質量體驗，自上而下不斷提升納稅人繳費人辦稅繳費的體驗感和滿意度。數據賦能，架起智稅“高速路”。
緊扣《關于進一步深化稅收征管改革的意見》落實，堅持“精準宣傳+精細服務”，一方面依托稅收大數據，精準篩選符合條件的企業，線上線下多渠道向企業推送組合式稅費支持政策；另一方面，堅持簡辦、快辦，規范退稅減稅辦理流程，提升辦理效率，開辟直通辦理，通過預約辦稅、錯峰辦稅等方式合理調配辦稅資源，確保政策紅利充分釋放，為企業蓄能添力。
完善稅收宣傳流程標準，暢通政策宣傳推送路徑，聚焦組合式稅費支持政策，利用“互聯網+”開展廣泛宣傳。優化“非接觸式”辦稅工作流程，讓數據多跑路、納稅人少跑腿，及時、準確、高效的為企業提供便捷服務。
跨境貿易
15、漢中市建立“5+X”工作機制精準服務外貿企業。
漢中市依托全市外貿企業聯席會議機制，凝聚調動部門工作合力，形成“商務引領+通關便利+外匯管理+稅務服務+金融支持+外貿企業”的“5+X”工作機制，精準服務企業，提升企業跨境貿易和投資便利化水平。暢通訴求渠道。通過“調研摸底+座談交流+政策宣講”方式，了解企業困難需求，收集企業在經營、通關、國際物流運輸、出口退稅、金融支持等方面的困難和問題，建立問題清單。召開聯席會議。
分管市長作為聯席會議直接召集人，科學研判收集的問題清單，組織市級相關部門，現場為各企業答疑解惑，實行“一企一策”，不能現場解決的問題以《交辦單》形式落實部門責任。精準解決問題。建立縣級領導包抓、干部“一對一”幫扶機制和“交辦督導+銷號管理+責任到人”的問題解決機制，《交辦單》落實部門迅即反應，“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好”，7×24小時協調解決企業難點痛點，今年給外貿企業協調解決困難問題30余件。
16、西安市創新中歐班列跨境運輸新模式，助推跨境運輸服務加快轉型升級。
西安市立足服務支撐“雙循環”，持續探索中歐班列跨境運輸新模式，通過織密跨境運輸路網、夯實跨境運輸服務支撐、推動“跨境運輸+”等方式，助力跨境運輸服務能級和品質再上新臺階，為運輸服務等傳統服務貿易轉型升級提供西安經驗。
織密跨境運輸路網。依托西安港國內國際“雙代碼”，開行16條輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區的跨境運輸線路，實現歐洲腹地百余個城市快速直達；同步強化前端鏈接，與國內30余個城市聯動打造班列集結中心、中繼站，推動中歐班列“長安號”向國內國際雙向輻射拓展。
持續創新運輸服務模式，緊盯市場需求，開展多式聯運、便捷通關、鐵路運輸運單一票通等改革，培育國際集裝箱租賃等服務業態，助推班列運輸服務提質增量。推動跨境運輸數字化。建設中歐班列長安號跨境運輸信息化綜合服務平臺，嵌入訂艙、租箱、發運、報關、物流運輸、集裝箱動態、數字金融、跨境結算等數字化應用場景和功能，打造智慧內陸港。
同時，打破數據孤島，探索跨境運輸數據流動機制，與路網沿線各國建立跨境運輸公共數據資源池，通過統一數據標準、規范數據采集流程、制定數據利用規則、注重數據安全等方式，實現貨物運輸相關跨境數據互聯互通、共享共用。探索“跨境運輸服務+”模式。發揮中歐班列跨境運輸服務通道作用，推動專業服務等其他服務貿易業態同頻發展。
率先將中歐班列“長安號”數字化解決方案因地制宜復制到“一帶一路”沿線國家和地區，提升當地國際運輸數字化水平；鼓勵境外企業采取人民幣跨境支付系統開展跨境結算，梯度擴大人民幣結算范圍；組建擁有百余名技術、法律、金融等跨境運輸領域專業人員的服務隊伍，為跨境運輸提供無縫支持，引導境外相關國家通過服務購買的方式引入我國運輸服務專業機構，推動形成以運輸服務為核心、以國際保險、金融服務、法律服務、國際租賃等為支撐的“跨境運輸服務+”模式，用全面周到的專業服務助推跨境貿易快速提升。
辦理破產
17、商洛市持續完善破產案件常態化府院合作機制。
商洛市持續完善破產案件常態化府院合作機制，通過充分發揮法院審理破產案件的職能作用，進一步挖掘政府部門行政優勢，規范各相關職能部門協助法院和破產管理人辦理破產處置工作中涉及的行政事項，保障破產案件程序高效、有序推進。形成工作合力。在政府主導下，逐步成立工商、稅務、公安等行政管理部門各職能部門與法院相互配合的專業化、常態化破產工作領導小組，使政府行政管理行為與法院司法行為形成合力，推進破產案件有序高效處理。
增強協作銜接。商洛法院針對啟動重整程序的案件，實行重整案件例會制度，形成政、司、銀、企協調聯動的機制，與金融、銀監、公安、檢察等機關建立聯席會議制度，增強各部門間的協作和銜接，大大提升了破產審判工作的效率。解決破產難點。商洛市中級人民法院定期與相關政府部門召開座談會，建立府院溝通聯動平臺，加強企業破產風險隱患預警、信息共享與反饋等方面的協作，促進解決破產企業瑕疵財產處置、重整企業續貸與信用修復等難點問題。
18、銅川市著力推進“辦理破產”數字化，助力法治營商環境建設。
銅川市積極探索破產案件審理模式，著力完善破產案件辦理機制，上線破產案件輔助管理系統，搭建“辦理破產”數字化工作平臺，為優化營商環境提供司法服務和保障。審判全流程無紙化。人工智能助力高效審判，實現審判全流程無紙化辦理。通過系統批量化操作，進行批量分案、批量制作文書、批量發送通知，法官可以一鍵推送管理人，實現文書裁定及時共享。建設線上聽證會議，法官、申請人、債權人等多人遠程視頻聽證會議。同步管理人辦理流程，實現案件辦理全程監控。
通過預設破產案件辦理節點，指定管理人后，自動生成節點完成時間。管理人依照工作節點按時完成任務，法官可在內網工作平臺查看節點完成狀況以及相關材料。如工作節點即將超期，系統向管理人進行短信提醒，防止超期，如遇到特殊情況管理人無法完成，可以從平臺上向法官申請延期。審辦全流程電子化。系統涵蓋的PC端及手機端兩個渠道，分設了法院法官、破產管理人、債權、債務人四個角色，36項主功能、78項子功能，實現銅川中院破產案件審辦全流程覆蓋。
可實現多主體遠程高效協同辦案，法官、管理人、債權人、債務人、戰略投資人多角色在網上進行一體化辦公，信息交互、同步共享；債權人在線申報債權，全面記錄每一筆債權申報和審核情況，規避債權信息不對稱風險，實現債權人“零成本”；對接金融服務平臺，打通工商公示平臺、對接拍賣平臺和第三方評估平臺，提升破產辦理質效；同時，可便利管理人與債權人在線參與會議、在線辦理破產事務。案件要素格式化。
大數據賦能協同增效，提升法院辦案精細化。匯聚立案登記當事人填寫、辦理過程管理人填報、以及從協執單位業務系統獲取等多來源數據，實現一鍵生成辦案所需文書、并為營商環境分析、本地統計報表提供支持。應用服務移動化。
破產案件輔助管理系統包括互聯網在線平臺及微信小程序移動終端，涵蓋申請聽證、公告公示、債權申報審核、資產調查、資產詢價拍賣、財產分配等各個環節，綜合運用云服務、大數據、區塊鏈、傳輸加密等技術，搭建債權人、管理人和法官之間的即時溝通模塊，拓展對接資產處置、第三方詢價以及行政機關工作平臺，可以實現債權人、管理人等主體在參加和辦理破產程序中“一趟不用跑”“一分不用花”的良好體驗。
區塊鏈服務全流程保障。通過區塊鏈將訴訟服務場景中的電子數據固化保存在區塊鏈上，實現個人破產辦理與區塊鏈結合，保障電子訴訟數據安全可信。應用區塊鏈技術將訴訟服務過程中的電子材料、業務數據、用戶行為等信息進行固證，防篡改、可追溯，確保訴訟服務數據的生產、存儲、傳播和使用全流程安全可信。
獲得信貸
19、西安市聚焦打通普惠金融發展堵點，為中小微企業打造“保姆式”金融服務體系。
西安市通過建立政金企融資對接機制、設立首貸服務中心、開展“百家助萬企·金融服務效能提升”活動、搭建“供鏈融通”服務平臺、推廣“統貸聯放”服務模式等系列舉措，打造“保姆式”金融服務體系，持續為中小微企業健康發展紓困解難。建立完善“123”政金企融資對接機制。
印發《西安市政金企融資對接工作機制》，通過建設“1”個平臺（地方金融風險監測預警及監管服務平臺），支持金融機構與企業開展線上融資對接與成果跟蹤，有效縮短了融資對接時限；通過優化“2”項服務（融資對接服務、金融顧問服務），開展專場融資對接活動，組成“一對一”金融顧問團，幫助企業完善經營制度、明晰產權關系、規范財務核算、了解金融政策和產品，進一步暢通政金企融資溝通渠道；通過完善“3”本臺賬（金融政策和產品服務臺賬、重點企業臺賬、企業融資需求臺賬），支持金融機構進一步了解產業和企業發展現狀，向有融資需求的企業精準推送融資政策、金融產品，推動企業與金融機構加強對接，進一步提升企業融資便利度和整體“獲貸率”。
大力支持創新型企業發展。發起設立首期100億元規模的西安市創新投資基金，堅持“投早、投小、投科技”定位，依托“秦創原”創新驅動平臺資源，鼓勵和加大社會資本對創新領域的投資力度，推動產業鏈與創新鏈深度融合，對初創期科技型、創新型企業的子基金提高出資比例，不斷夯實融資服務基礎，提升企業融資便利度。探索設立首貸服務中心。為首次貸款的中小微企業提供全生命周期“一站式”金融服務，幫助企業量身定制供應鏈融資、貿易融資、知識產權融資等多種融資方案，同時歸集企業注冊登記、繳稅記錄、職工社保等核心數據，為金融機構放貸審核提供基礎依據，有效打通企業與金融機構之間的信息壁壘，緩解企業“首貸難”問題。
全面開展“百家助萬企·金融服務效能提升”活動。印發《西安市開展“百家助萬企·金融服務效能提升”活動實施方案》，推動基層金融工作部門、人行系統、駐市金融機構、地方金融組織，主動上門了解企業運行中的金融支持“痛點”，細致宣講金融支持政策、金融產品和金融服務，幫助中小微企業拓寬融資渠道，解決融資需求，降低融資成本，紓解“最先一公里”的“融資之困”，推動建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。創新搭建“供鏈融通”金融服務平臺。
在全國率先搭建“供鏈融通”供應鏈金融服務平臺，充分挖掘核心企業和供應鏈所屬企業的融資能力，對以商業匯票為主的供應鏈金融資產流通融資進行信息整合，為廣大供應鏈企業提供線上一站式銀企對接服務，實現貨幣政策工具、信貸及產業政策精準直達，引導金融機構提升供應鏈金融服務的支持力度，系統解決重點供應鏈所屬企業融資難題。平臺運行以來，簽約轄內銀行機構14家、證券機構1家、第三方供應鏈平臺2家，注冊重點企業28家、產業鏈支持名錄企業1900余家，接入機構通過平臺支持融資3582筆，助力實現融資25.07億元，有效拓寬供應鏈企業融資渠道，降低企業融資難度和成本。
深入推廣“統貸聯放”金融服務模式。印發《關于西安市推動建立“統貸聯放”模式深化鄉村振興金融服務的實施意見》，圍繞發展農業供應鏈金融服務，針對分散的、同質化的小農戶信貸需求，提供批量化、規?；刨J服務。強化產業鏈利益聯結機制，按照“一企一策、一產一策、一域一策”思路，發揮貨幣政策工具、財政獎補、金融、擔保、保險等合力，聯合打造綜合化金融服務方案，有效打通農戶與金融機構間的“信用壁壘”。比如，探索推出的“人行支農再貸款+信用村建設+整村授信”業務模式，授信金額達3.8億元，用信金額達2.78億元；閻良區、臨潼區靈活運用支農、支小再貸款，向26名糧食收購戶發放糧食收購貸款3021萬元，利率僅為5.5%。
20、楊凌示范區以金融活水精準“滴灌”農業農村發展。
楊凌示范區通過全面整合銀行、保險、擔保等各類金融手段，加強金融產品創新，為科技型企業、種業企業和涉農企業等市場主體提供金融服務創新，有效激發農村金融活力。完善金融服務機制。每月確定一個金融主題，組織開展“金融半月談”活動，邀請相關政府部門、企業共同開展路演、金融培訓、座談交流等，充分了解金融業發展情況及部署階段性金融重點工作。
及時梳理各行業企業融資需求，有針對性召開專題融資對接會，引導金融機構加大信貸投放。針對不同行業主體，探索“政府+銀行+企業+服務站”四方共建模式，創新性設立示范區“四貸”服務中心，提供首貸、信用貸、無還本續貸、隨借隨還貸等金融服務。開展生物資產評估。攜手神州信息、楊凌農商行、中國人保、西北農林科技大學等產業關聯方，以生豬浮動抵押貸款為試點，探索“生物資產抵押品動態評估”模式。
通過開發生物資產動態估值系統，豬場管理系統，豬臉信息、體重信息、價格信息等物聯網及互聯網數據采集系統實現對生豬各個生長階段的精準計量、公允估值、科技風控、動態抵押，分析生豬生產及價值規律，實時動態對生物資產精準估值、浮動保險，充分保障種養殖戶利益，有效解決運用生物資產融資難題。形成政府、銀行、保險、中介服務機構和新型農業經營主體“五方聯動”的融資機制。
推出農村產權抵押貸款。 建立健全農村產權抵押貸款實施細則，推出“土地經營權+地上附著物”貸款新模式，有效盤活農村“沉睡”資產。成立農村產權交易流轉中心，搭建農村產權流轉交易平臺，推介發布農業資產相關的交易信息，在線提供農業資產的交易市場。完善農業資產確權登記頒證、價值評估、交易流轉和處置變現等配套機制。運用現代信息技術手段，登記農村產權流轉與受讓情況，發布市場交易信息和轉讓事宜，為農村產權的流轉變現提供有效信息，為處置農業資產抵押物提供便利。
加大金融服務創新。出臺《金融支持秦創原農業創新驅動平臺的若干措施》《金融支持種業發展的若干措施》，全方位支持科技型企業、種業企業發展壯大。開展新型“政銀企”風險分擔擔保業務，推動開展“科創貸”“種業貸”等產品創新，加大對科技企業、種業企業的支持。加強金融機構與稅務部門納稅信息共享，依托稅務信息為企業“精準畫像”，實現有效增信，推動金融機構利用“銀稅”信貸產品為區內小微納稅提供信用貸款。
加強農業保險運用。推出全國首單水果制種保險、全省首單蔬菜制種保險，制種企業參加蔬菜和水果制種保險后，可在制種作物遭受自然災害、意外事故時獲得賠償，還能夠在農業保險保單質押時增信，向金融機構申請農業資產抵押貸款。同時，推出果蔬收入保險、價格指數保險、價格+期貨保險等產品，有效分擔農業企業生產經營風險。
保護中小投資者
21、延安市深化“兩個一站式”建設。
延安市深化一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的“兩個一站式”建設，通過加強服務集成，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質訴訟服務，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強統籌協調，完善多元化解紛機制。推進訴調對接。制定《關于全面深化多元化糾紛解決機制的意見》，建立委派委托行業協會調解、專業調解和司法確認審查等綜合治理制度，形成多元解紛合力。
協調人民調解、仲裁機構、公證機構等第三方力量參與訴訟調解，引導當事人選擇非訴方式化解矛盾。深化“分調裁審”改革。開展線上、線下調解，推行訴前委派調解、訴中委托或邀請調解、司法確認調解協議、訴外調解不成導入訴訟程序的工作流程，把有限的審判力量最大限度的用于司法審判。
出臺《關于推進案件繁簡分流工作機制改革的實施意見》，普遍開展一審案件繁簡分流工作，探索二審案件繁簡分流，促進簡案速裁快審。加強基礎建設，完善標準化訴訟服務中心。打造“廳網線”為一體的訴訟服務中心，突出立體化
