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江蘇省蘇州市進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和韌性，推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在前列，特制定政策措施如下：

一、完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策

1．支持引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對(duì)引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國(guó)外壟斷、國(guó)內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過1 億元的支持；對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的其他先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的10%、最高1 億元的支持。

2．支持引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。在科技、研發(fā)、設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文創(chuàng)旅游等細(xì)分領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶蘇州，符合條件的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)投資額1000 萬以上的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目落地后發(fā)展質(zhì)效，符合條件的，給予相應(yīng)的資金支持。支持新設(shè)金融企業(yè)總部，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過5000 萬元。支持新設(shè)金融企業(yè)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司，支持新設(shè)金融控股公司。鼓勵(lì)數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)子公司、創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)落戶。

3．支持引進(jìn)創(chuàng)新型功能型總部項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)央企第二總部和長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部，推動(dòng)研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心等項(xiàng)目在蘇集聚，對(duì)符合條件新引進(jìn)的總部項(xiàng)目，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過2000 萬元。鼓勵(lì)各地對(duì)租用辦公用房或首次購(gòu)置總部自用辦公用房，按照租金或者房?jī)r(jià)的一定比例給予補(bǔ)助，最高不超過1000 萬元。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化服務(wù)舉措，為企業(yè)辦理市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)證照提供事前指導(dǎo)。支持半導(dǎo)體、消費(fèi)品以及大宗商品型貿(mào)易企業(yè)在蘇州新設(shè)貿(mào)易主體，鼓勵(lì)太倉港引入貿(mào)易主體拓展外貿(mào)增量。支持蘇州各類保稅物流企業(yè)特別是分撥中心進(jìn)一步加強(qiáng)全球資源調(diào)配能力和承載能力。

4．支持引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施“縱向貫通產(chǎn)加銷、橫向融合農(nóng)文旅、聚焦中心搭平臺(tái)”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。對(duì)重大涉農(nóng)項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)評(píng)估后，按照規(guī)定給予政策支持。

5．支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)本市存量企業(yè)通過提升產(chǎn)能、擴(kuò)建廠房、更新設(shè)備等方式，加大技術(shù)改造投資力度。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大有效投入，對(duì)創(chuàng)新集群企業(yè)實(shí)施的生物醫(yī)藥項(xiàng)目、航空航天項(xiàng)目、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能等項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)年設(shè)備投入2000 萬以上給予6%～15%的項(xiàng)目補(bǔ)貼，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000 萬元。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)市級(jí)財(cái)政每年最高獎(jiǎng)勵(lì)300 萬元。

6．支持外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。對(duì)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年利潤(rùn)再投資金額超過1 億元的，按照每100 萬美元實(shí)際到賬外資給予不超過2%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，按40%、30%、30%的比例分三年兌現(xiàn)。對(duì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資的代表性外企每年度予以榮譽(yù)激勵(lì)，其高管推薦申報(bào)蘇州市人才計(jì)劃，并享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。

二、強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商

7. 強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)招商。圍繞計(jì)算機(jī)與智能消費(fèi)設(shè)備制造、信息通信、新型顯示、集成電路、電子元器件與專用材料、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新領(lǐng)航企業(yè)。對(duì)引進(jìn)符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高1000 萬元的支持。

8. 強(qiáng)化裝備制造產(chǎn)業(yè)招商。支持企業(yè)在航空航天、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、智能建造裝備、高端醫(yī)療器械、機(jī)器人（含建筑機(jī)器人）、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成對(duì)技術(shù)熟化、中試驗(yàn)證、批量生產(chǎn)等工程化階段瓶頸持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目按照攻關(guān)投入的50%給予最高500萬元補(bǔ)助。

9. 強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商。在我市取得藥品注冊(cè)批件、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證且在大市范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，對(duì)總投資1 億元～5 億元的，按實(shí)際投入的10%給予最高不超過2000 萬元資助，總投資5 億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。在我市取得二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證且在大市范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，對(duì)總投資5000 萬元～1 億元的，按實(shí)際投入的10%給予最高不超過500 萬元資助，總投資1 億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部，持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年及以上，且在我市統(tǒng)計(jì)核算產(chǎn)值規(guī)模不低于15 億元的，按照公司注冊(cè)資本（實(shí)收資本）的1%～3%予以資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過6000萬元。

10. 強(qiáng)化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)招商。圍繞先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)，集聚一批高水平創(chuàng)新企業(yè)，引育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，突破一批卡脖子關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)引進(jìn)符合條件的先進(jìn)材料關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高1000萬元的支持。

三、布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

11. 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。支持綠色化改造、節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔原料替代項(xiàng)目，對(duì)符合條件的單個(gè)項(xiàng)目給予最高200 萬元補(bǔ)助。聚焦風(fēng)電整機(jī)集成、儲(chǔ)能電池生產(chǎn)及系統(tǒng)集成、氫燃料電池系統(tǒng)集成、新能源汽車整車生產(chǎn)制造、能源數(shù)字技術(shù)，按照“招大引強(qiáng)”思路，著重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。支持氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等項(xiàng)目落地，對(duì)符合條件的項(xiàng)目最高給予1000 萬元支持。

12. 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)和培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，對(duì)引進(jìn)符合條件的標(biāo)桿性示范項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高500 萬元的支持。每年遴選一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，對(duì)獲評(píng)的企業(yè)給予最高80 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每年遴選一批人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范和社會(huì)應(yīng)用示范場(chǎng)景，對(duì)入選的應(yīng)用場(chǎng)景開放方或應(yīng)用產(chǎn)品提供方，給予最高50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

13. 大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。圍繞元宇宙、深海空天開發(fā)、腦科學(xué)與類腦智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展招商引資，布局一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開放一批應(yīng)用場(chǎng)景，引育一批領(lǐng)軍企業(yè)。綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)資金加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)引進(jìn)符合條件的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高500 萬元的支持。

14. 大力發(fā)展智能建造。圍繞智能建造推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，建立蘇州市智能建造專項(xiàng)發(fā)展基金，用于推進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備研制、首臺(tái)（套）研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、配套軟件開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則制定等項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資30%、最高500 萬元的支持；調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定方式，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠；對(duì)于智能建造生產(chǎn)基地，按照規(guī)定一次性給予不超過投資額30%、最高3000 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、創(chuàng)新豐富招商模式

15. 鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場(chǎng)采購(gòu)、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。對(duì)“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。

16．開放應(yīng)用場(chǎng)景招商。開放制造、消費(fèi)、服務(wù)等多維應(yīng)用場(chǎng)景，加快引進(jìn)大模型開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大算力構(gòu)建等重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，加快推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地。

17．強(qiáng)化科技研發(fā)招商。強(qiáng)化科技招商力度，大力引進(jìn)科研院所、科創(chuàng)人才、科技企業(yè)等，推動(dòng)科技鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。支持海內(nèi)外大院大所、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、著名科學(xué)家或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在蘇州建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新建的給予最高1000 萬元資助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬元支持。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000 萬元、1000萬元的資助。加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大裝備、首批次關(guān)鍵材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對(duì)經(jīng)蘇州市及以上認(rèn)定的首臺(tái)（套）裝備及關(guān)鍵零部件，按該產(chǎn)品單臺(tái)（套）銷售價(jià)格10%～30%給予最高1000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，屬于醫(yī)療器械及醫(yī)藥制造范圍的上浮20%。對(duì)經(jīng)江蘇省及以上認(rèn)定的首版次工業(yè)軟件、人工智能軟件，按年度銷售總額10%～20%給予最高200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18．推行投資聯(lián)動(dòng)招商。支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立總規(guī)模500 億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地，加大重點(diǎn)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)、科技、招商、金融部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。金融企業(yè)總部并購(gòu)重組蘇州市外金融企業(yè)，并購(gòu)重組完成后企業(yè)注冊(cè)地和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地在蘇州的，最高給予獎(jiǎng)勵(lì)1000 萬元。堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本定位，聚焦產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和集群創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的路演推介、產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)。

19．深入推進(jìn)招商引才。對(duì)符合《姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃》的人才予以重點(diǎn)支持。支持符合條件的優(yōu)秀人才申報(bào)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。

五、狠抓招商載體建設(shè)

20．強(qiáng)化區(qū)域招商協(xié)同。依托“投資蘇州地圖”疊加建設(shè)外資總部企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，掌握對(duì)外資總部企業(yè)的落戶、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)等的直觀畫像，提升招商服務(wù)工作質(zhì)量。充分發(fā)揮“投資蘇州地圖”平臺(tái)及其微信公眾號(hào)功能，在各類線下招商會(huì)結(jié)束后，持續(xù)開展“直播招商”“地圖招商”等全天候招商模式。

21．拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效三年行動(dòng)（2023-2025），聚焦一、二、三類產(chǎn)業(yè)園和村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，通過改造提升、合并搬遷、功能轉(zhuǎn)換、規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)等路徑，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

22．創(chuàng)新招商載體供應(yīng)。新上工業(yè)用地或存量工業(yè)用地更新改造，所建行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的建筑面積占地上建筑總面積的比例的上限由15%提高到30%，提高部分用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。探索土地混合利用模式，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌混合用地比例和布局。

23．推動(dòng)招引項(xiàng)目用地高質(zhì)量供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”供應(yīng)模式，推進(jìn)彈性年期出讓。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，保障100 萬畝產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目出讓底價(jià)按不低于國(guó)家公布的所在區(qū)域工業(yè)用地出讓最低價(jià)，不高于長(zhǎng)三角同等區(qū)域同級(jí)別實(shí)際成交價(jià)格確定，確保實(shí)體產(chǎn)業(yè)用地成本不增加。對(duì)研發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，出讓地價(jià)參考工業(yè)用地和辦公用地評(píng)估地價(jià)綜合確定。

六、優(yōu)化提升招商力量

24. 強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各縣級(jí)市（區(qū)）圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向做好項(xiàng)目謀劃編排和招引儲(chǔ)備。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，按照“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”的總體目標(biāo)，立足各地比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做亮特色經(jīng)濟(jì)，積極采取聯(lián)合招商、收益分成等方式，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)域布局，放大招商效益。市級(jí)財(cái)政每年安排不少于10 億元資金，各縣級(jí)市（區(qū)）做好資金配套，合力支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。建立全市重大項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，定期歸類匯集全市惠企政策，精準(zhǔn)定向推送。

25. 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)布項(xiàng)目招引指南、組織項(xiàng)目管理培訓(xùn)。支持各縣級(jí)市（區(qū)）加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部敢為善為大招商、招大商。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）遴選招商中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過購(gòu)買服務(wù)的方式開展合作招商。

26. 強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中出現(xiàn)的困難問題，強(qiáng)化要素保障。開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，定期通報(bào)項(xiàng)目簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)投用情況。