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來源｜汕頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)辦公室

園區(qū)建設(shè)是省委、省政府提出的振興粵東西北“三大抓手”之一，我市緊抓機(jī)遇，高度重視并貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，多舉措推動(dòng)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、特色化、集約化建設(shè)。2017年汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在省建設(shè)管理考評(píng)工作中，一改“舉黃牌”的過去，首次獲評(píng)“優(yōu)秀等級(jí)”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及產(chǎn)業(yè)集聚地入園企業(yè)315家，有15家上市公司或上市公司分支機(jī)構(gòu)，新三板掛牌企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)85家。園區(qū)全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77.74億元，超額完成省下達(dá)的50億元年度目標(biāo)任務(wù)；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值107.47億元，增長19.9%；實(shí)現(xiàn)稅收16.23億元，增長23.6%。今年一季度，市產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)大幅度增長的良好局面，完成固定資產(chǎn)投資12.34億元，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值81.25億元，增長26.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22.77億元，增長28.4%；實(shí)現(xiàn)稅收4.19億元，增長42.1%。園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、增速均高于歷史同期，實(shí)現(xiàn)首季度“開門紅”。主要做法和成效：

一、重規(guī)劃，提調(diào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次

著手開展《汕頭市工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，通過規(guī)劃將進(jìn)一步明確全市園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，謀劃發(fā)展一批園區(qū)，特別是依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批項(xiàng)目，做強(qiáng)一批企業(yè)，做大園區(qū)總量。去年以來，我市園區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，金平、龍湖工業(yè)園先后獲批為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，南山灣產(chǎn)業(yè)園成為依托市產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地；新增澄海嶺海工業(yè)園和潮陽區(qū)貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》。

二、抓配套，提升園區(qū)整體競爭能力

2017年，獲得省經(jīng)信委專項(xiàng)資金2.15億元扶持，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，汕頭保稅物流中心（B型）項(xiàng)目已建成，并通過基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收。潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心首期污水處理廠工程已完成主體工程，并進(jìn)行部分設(shè)備調(diào)試，二期污水處理廠已完成勘探、設(shè)計(jì)、可研等前期工作；熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成總工程量約50%；通用廠房項(xiàng)目10幢廠房已完成樁基礎(chǔ)施工。濠江片區(qū)推進(jìn)南山灣產(chǎn)業(yè)園（一期）、廣澳物流園區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)及連接主干道工程。海門片區(qū)開展園區(qū)土地全面清理，做好土地統(tǒng)征和林地調(diào)整申報(bào)等工作。

三、優(yōu)服務(wù)，提振各界投資汕頭信心

以園區(qū)為平臺(tái)，不斷優(yōu)化環(huán)境、再造優(yōu)勢、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、提升功能，以最快的速度、最優(yōu)的效率和最好的服務(wù)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營商環(huán)境的改善提升、城市面貌的可喜變化增強(qiáng)了各業(yè)界投資汕頭的信心。在省星級(jí)服務(wù)園區(qū)申報(bào)評(píng)級(jí)中，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評(píng)廣東省五星級(jí)園區(qū)稱號(hào)，是全省新增星級(jí)服務(wù)園區(qū)中唯一的五星級(jí)園區(qū)。去年以來，我市充分利用潮商、華僑、民營三個(gè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)賢為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊主動(dòng)對(duì)接，狠抓園區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地。推進(jìn)與天安數(shù)碼、正道集團(tuán)、招商蛇口、華為等合作，市政府先后與上述龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城已完成首期產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，并成功引入53家創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。比亞迪在落地建設(shè)跨座式單軌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后，又啟動(dòng)建設(shè)3D玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目。在2016年的“12?28”重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，總投資200億元的十個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均按時(shí)在園區(qū)落地生根，并全部開工建設(shè)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。2017年的“12?28”，又有42個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，計(jì)劃總投資額131億元，將為我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

四、推共建，提承珠三角產(chǎn)業(yè)對(duì)接

每月召開專題會(huì)議總結(jié)和部署承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，建立產(chǎn)業(yè)共建工作臺(tái)賬，認(rèn)真梳理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作中需要省相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的困難和問題，及時(shí)反映爭取省的支持。至2017年底，我市全年共承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資46.6億元，提前超額完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。今年一季度，我市承接珠三角轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資28.1億元。

五、促聯(lián)盟，提聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

成立汕頭市智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家委員會(huì)，整合技術(shù)資源，搭建共性技術(shù)平臺(tái)服務(wù)園區(qū)企業(yè)。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地的建設(shè)，促進(jìn)澄海玩具、潮陽內(nèi)衣、潮南家居服等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展，澄海動(dòng)漫（玩具）產(chǎn)業(yè)、潮南服裝（內(nèi)衣家居服）產(chǎn)業(yè)先后獲批“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。汕頭輕工裝備企業(yè)聯(lián)盟投資10億元在市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的“輕工裝備產(chǎn)業(yè)園”基本建成，整合資源支持其建設(shè)為汕頭輕工裝備行業(yè)搭建一個(gè)技術(shù)合作、科技創(chuàng)新、市場拓展的合作平臺(tái)，推動(dòng)我市輕工裝備產(chǎn)品形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

六、建平臺(tái)，提高產(chǎn)融合作對(duì)接效率

去年，我市榮獲全國產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。以此為契機(jī)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金需求規(guī)模大、投資周期長的特點(diǎn)，由以往單純依靠政府財(cái)政和商業(yè)銀行貸款轉(zhuǎn)向由財(cái)政引導(dǎo)、多元化金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)、社會(huì)其他投資方參與的多元化的融資創(chuàng)新模式。以產(chǎn)業(yè)園為依托規(guī)劃建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，融入我市“三大平臺(tái)”之一的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效益，全力拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。濠江區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)前置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在濠江片區(qū)內(nèi)建設(shè)約5000平方米的行政服務(wù)大樓，目前主體建筑已封頂，計(jì)劃2018年底建成投入使用，打造“硬件最佳、辦事最全、服務(wù)最好、效率最高”的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。成立汕頭市產(chǎn)業(yè)園南山灣輕工裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心與質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供技術(shù)支持。

七、實(shí)政策，提挈園區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大

出臺(tái)一系列破解制約企業(yè)發(fā)展的難題的政策措施，實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)38條”、“民營經(jīng)濟(jì)50條”、“科技創(chuàng)新16條”、“人才政策30條”等，設(shè)立首期20億元的股權(quán)投資基金、規(guī)模1億元的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、規(guī)模1億元的企業(yè)融資專項(xiàng)扶持資金、規(guī)模1.3億元的政策性擔(dān)保資金、20億元股權(quán)投資基金等。去年，我市出臺(tái)《汕頭市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，扶持企業(yè)壯大規(guī)模，助力園區(qū)發(fā)展。在出臺(tái)的政策措施中，專門提出培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)進(jìn)園投資、促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展、開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)試點(diǎn)工作等。

汕頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體上取得了明顯成效，但還存在著園區(qū)分片區(qū)較多，布局分散；規(guī)模偏小，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，錯(cuò)位發(fā)展不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，無法在產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)如流通、庫存、銷售等方面形成價(jià)值鏈的有效互動(dòng)，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)；園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善等不平衡不充分的問題。

下來，汕頭市產(chǎn)業(yè)園將以十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)省委、省政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效現(xiàn)場會(huì)的部署和要求，著力推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。一是編制園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。以產(chǎn)城融合理念，依托大汕頭灣區(qū)“一核兩翼”多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化城市格局，優(yōu)化全市工業(yè)園區(qū)空間布局，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)“4+3”布局，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高端集聚的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。二是推進(jìn)園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。繼續(xù)推廣“中海信”和“天安數(shù)碼”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)試點(diǎn)。三是提升招商引資實(shí)效。實(shí)施“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商。四是培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞各園區(qū)發(fā)展定位，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)特色園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，努力打造一批產(chǎn)值超500億元、超1000億元產(chǎn)業(yè)集群。