廣州南沙(平遠)產業轉移工業園以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記對廣東工作提出的重要批示精神,以新發展理念引領經濟發展新常態,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展戰略。按照省級園綜合評價要求和工業提速“四個計劃”部署,結合園區發展實際,圍繞“補短板、促發展”的工作主線,探索發展方式和產業定位優化,突出“抓配套、優服務、建平臺、實政策”,加快園區平臺建設,加大園區基礎設施建設和招商引資力度,以承接產業轉移和產業共建為契機,以產業項目建設為支撐,科學規劃打造五大“園中園”,實現提質增效。
一、深化園區發展,保障經濟平穩運行
1、園區經濟平穩有序運行。主要經濟指標穩中向好,至2018年5月底,園區共有入園落戶企業69家,其中投產47家(其中規上26家),在建18家,協議4家。完成新增固投5.76億元,其中工業項目固投3.69億元。實現產值10.59億元,同比增長16.36%;規上產值9.86億元,同比增長12.97%;規上工業增加值2.46億元,同比增長6.77%;稅收0.64億元,同比增長27.03%。
2、園區招商引資有所成效。努力創新招商模式,園區形象和社會影響力不斷提升,經濟綜合實力持續攀高。至5月底,園區有深圳市雅瑪西電子有限公司“鐵硅鋁粉和磁粉芯”生產線項目、廣東玖誠新材料科技有限公司“年產1700噸鈹銅合金機加工件及板帶材”生產線項目、廣東金森機械鑄造有限公司“年產1750臺/套各類工程機械設備”生產線項目、平遠縣桐子園通訊設備制造有限公司“年產50000臺/套城市通訊設備智能遠程監控設備”生產線項目和梅州泰山基精工科技有限公司“機械設備及鑄造”生產線項目等5家企業新簽訂入園協議,計劃投資額為10億元;有廣東航驛水上樂園設備有限公司平遠分公司、梅州華和精密工業有限公司2家企業新落地動工,計劃投資額共5.6億元;投資額為1.2億元平遠縣華誠塑業有限公司新建成投產。
二、夯實基礎設施建設,提升園區承載力
園區始終圍繞平遠縣委、縣政府對園區基礎設施建設的目標,以園區基礎建設為抓手,重點推進落實各項任務,在征地拆遷、七通一平、標準廠房、孵化基地和員工宿舍建設等方面配套銜接,繼續完善園區水、電、路、訊、排污等服務配套設施,進一步完善園區生產性服務功能,有力提升了園區承載能力和整體競爭力。目前,園區基礎設施累計投入11.74億元,其中2018年1-5月投入0.8億元。同時,為更好地滿足園區發展和企業用地需求,園區正在積極進行省級高新區申報和工業園擴園事項,促使園區規模進一步擴大。
三、借力產業共建,做好項目承接
2017年以來,省政府出臺了《關于深化珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶工作的意見》、《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》、《廣東省人民政府關于印發廣東省促進粵東西北地區產業園區提質增效若干政策措施的通知》、《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本實體經濟發展若干政策措施的通知》等系列政策文件,力促產業園區加快推動梯度轉移和產業共建,加大相關財政扶持力度。2018年,園區緊緊圍繞省、市、縣指導精神,積極謀劃,主動對接廣州南沙開展產業共建。利用自身優勢,主動對接珠三角,加強開展招商和產業合作。推動產業轉型升級,立足自身,形成園區建設推動力、吸引力,打造梯度轉移和產業共建新局面,實現園區提質增效,至2018年5月底,園區有廣東航驛水上樂園設備有限公司平遠分公司、梅州泰山基精工科技有限公司2家梯度轉移項目(其中航驛水上樂園為2018年產業共建項目),計劃投資額共4.2億元。廣鋼園、智能裝備園、共建生態園等三大“園中園”項目正在洽談。
四、把握高新產業契機,實現轉型升級
為大力實施“一城一區一帶”發展戰略,堅持創新驅動,發揮高新技術產業和戰略性新興產業的龍頭作用,促進工業園經濟轉型升級,切實提升自主創新、科技創新能力,構建良好的創新創業和產業發展生態,根據《廣東省科學技術廳關于開展省級高新技術產業開發區申報認定工作的通知》(粵科函字[2017]1803號)精神,經平遠縣縣委、縣政府主要領導同意,啟動廣州南沙(平遠)產業轉移工業園申報認定省級高新技術產業開發區工作。堅持省級高新區申報、建設兩手抓,高效率完成申報工作,高標準推進園區建設,力爭申報順利成功。
五、建設五大“園中園”,助推園區發展
一是強化產業共建,實現區域共贏。借助南沙對口幫扶契機,利用南沙自貿區政策優勢,設立“南沙?平遠國際經貿合作中心”,打造雙向招商交流平臺,提高招商引資質量,積極培育產業鏈條,提升產業規模和質量,提高對外來經濟的吸引力,把實現高水平產業共建作為主攻方向,堅持打造綠色生態園區。進一步凝聚全區之力,把握經濟發展新態勢,聚焦高質量發展,堅定不移貫徹新發展理念、轉變發展方式,突出抓重點、補短板、強弱項,全力推動科技創新、產業發展、園區建設等各項工作再開新局,逐步形成新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、裝備制造產業體系,有序推進稀土產業園、智能裝備產業園、家居建材產業園、電子信息產業園、東臺生態園五個“園中園”建設,打造產業共建新局面,實現區域共贏。
二是精準招商,聚焦重點,推進三大“園中園”建設。管委會將園區提質增效,作為破解我縣實體經濟發展瓶頸的重要抓手,整合現有土地資源,以“產城聯動、產城融合”的新理念,加快編制園區專項規劃,利用現有資源,有計劃、有條理地謀劃一批新的特色“園中園”,著力推進東臺生態園項目、廣鋼園項目、智能裝備園項目。大力發展工業地產,進一步完善園區配套,搭建園區新平合,全力推動園區提質增效,為平遠振興發展做出新的貢獻。
六、創新服務水平,優化營商環境
進一步強化政治引領,加強對管委會干部職工的教育管理,提高綜合管理能力和服務水平,集中精力建立三套機制,構建“親”、“清”政商關系。
1、建立一套政企“互評”機制。一是管委會評價企業。重點是評價企業遵紀守法、誠信經營方面的表現和畝產值、畝稅收的貢獻程度;二是企業評價管委會。重點是評價管委會的服務能力和水平。評價工作每半年進行一次,采用問卷調查或座談會方式開展。
2、建立一套廉潔高效管理機制。一是健全財務管理制度,重點是約束“一把手”的權力,規定“一把手”不審批單據,10萬元以上支出由班子擴大會研究。二是建立工作研辦制度,重點是開好“周前會”,評估上周工作完成情況,研究本周工作計劃。三是建立掛圖作戰制度,對重點項目倒排工期列表上墻。四是建立工程建設與管理廉潔制度,重點是加強對法定非公開招標建設項目的管理,規范工程建設決策行為。通過制定“園區法定非公開招標建設項目服務企業入庫管理辦法”,組建“服務項目資質庫”,公開選取招標代理、工程設計(預算)、工程監理、工程施工、可行性研究、水電安裝、道路照明等方面符合資質的企業入庫,對法定非公開招投標項目采取抽簽或按資質高低確定承接人、施工方,以此規范決策管理行為,把權力關進制度的籠子,確保工作人員廉潔自律,筑牢拒腐防線。
3、建立一套“親”商服務機制。一是建立“常聯系”制度。安排班子成員分類掛鉤企業,要求班子成員每月至少一次走坊園區的投產和在建企業,勤聯系、常走訪。二是建立“馬上辦”工作機制,只要管委會能力范圍內的問題馬上辦,第一時間解決企業提出的問題;不是管委會能力范圍的,馬上協調或上報。三是建立“主動幫”制度。重點指導企業抓好黨建、企業文化建設的同時,讀懂弄通省市縣各項獎補政策,為符合條件企業爭取省市縣獎補支持。