作者|李之昂
來源|《廣東工業園》
在今年6月召開的省委十二屆四次全會上,省委書記李希強調,廣東要以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點,加快推動區域協調發展。改變傳統思維,轉變固有思路,突破行政區劃局限,全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略,形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的發展新格局。
這對我省的發展具有深遠的意義。
一直以來,區域發展不平衡的問題困擾著廣東的發展。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
曾經創造出眾多改革開放奇跡的廣東,考驗同樣嚴峻。數據顯示,去年廣東經濟總量達到8.99萬億元,但接近80%集中在珠三角,粵東西北12個市只占了20%左右。尤其是粵東粵西沿海,盡管有沿海的優勢,但經濟發展一直較為滯后,無論是粵東的經濟特區汕頭還是粵西的首批沿海開放城市湛江,與其他沿海發達省份的沿海地區相比,經濟發展都比較一般。珠三角與粵東西北的區域發展失衡一直是廣東經濟發展最大的問題所在。
此種狀況讓不少廣東人為之感慨?!安黄胶狻⒉怀浞帧币呀洺蔀樨酱鉀Q之題。事實上,這是我省歷來發展政策的一個出發點。對于破題此情況的相關做法,可以上溯到“山洽會”、“雙轉移“及至今年來部署實施的產業共建戰略。此次“一核一帶一區”戰略提出也是基于這個方向的一個延續,是對以前政策的一個延伸與拓展?!耙缓艘粠б粎^”區域發展格局的構建,給粵東西北發展帶來了新暢想。
但是,“一核一帶一區”戰略較之以往政策有所變化之處就是,特別注重和突出粵東西北和珠三角、粵東西北地區之間的差異性,在此基礎上,或者以此為出發點,形成了以功能區為引領的新戰略。
如果沿著廣東由北向南而行,我們能夠領略截然不同的自然風光,從北部丹霞地貌到珠江三角洲平原再到雷州半島的珊瑚礁,不同風光的背后有著不同的資源稟賦,同樣也有著不同的發展階段和發展機遇。僅從地理條件上看,粵東粵西與粵北就有著很大差異。
粵北山區由于自然地理條件和生態保護的限制,產業的發展空間較小?;洷鄙絽^未來主要是做好生態保護、水源涵養方面,著重開發一些農業、旅游休閑等產業。但粵東粵西沿海的地理條件優越,擁有很多天然優良港灣,而且平原較多,仍有很大的發展空間。而且目前人口也在繼續往灣區、沿海地區集聚,沿海地帶是廣東經濟發展的重點。去年12月,廣東省發布的《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃(2017-2030年)》(下稱《規劃》) 提出在城鎮化方面,廣東要形成以珠三角世界級灣區城市群為引領、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶為支撐的世界級沿海都市帶。
省委十二屆四次全會對于“一核一帶一區”區域發展格局含義的解釋更是言簡意賅:
全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略,以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化,重點打造粵東粵西沿海產業,與珠三角沿海地區串珠成鏈,形成沿海經濟帶,建設北部生態發展區。
不足百字卻對廣東發展全局做了精準的功能定位。
也就是說要因地制宜,各自走出自己的發展路。不能附驥尾,也不能光是抱大腿,要根據自己的條件,打造自己的特色。這才是振興之道。
無疑這將帶來我省推進區域協調發展的新局面和打開了促進產業發展的新思路。