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　　作者｜尹福臣

　　來源｜《廣東工業(yè)園》

改革開放以來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）伴隨著世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國高速城市化的推進(jìn)，尤其是“園區(qū)+地產(chǎn)”商業(yè)模式催化，便如雨后春筍般的迅速崛起，成為了許多地方政府與地產(chǎn)企業(yè)的核心生產(chǎn)力。

經(jīng)過30多年來的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)從開發(fā)探索起步，經(jīng)歷了高速膨脹、治理整頓、二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展過程，以國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（7號文）出臺為標(biāo)志，正迎來了改革與創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)新階段。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展的重要載體，其核心特征和經(jīng)營模式都在不斷的演進(jìn)，從1.0、2.0、3.0演化到4.0階段。

一、園區(qū)4.0時(shí)代的到來

1、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式單一，亟需創(chuàng)新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)運(yùn)營模式依然過于依賴土地紅利，缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力，存在“重開發(fā)輕運(yùn)營”問題。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，亟需園區(qū)從“租賃型”、“賣地型”向“管理型”、“投資型”轉(zhuǎn)變，由單純的土地運(yùn)營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼喚以人為本，產(chǎn)城融合成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展“重產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕人居打造”、“重工業(yè)制造輕服務(wù)塑造”、“重土地開發(fā)輕氛圍營造”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)人居環(huán)境缺失、商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后、創(chuàng)業(yè)氛圍顯著不足，人本主義嚴(yán)重缺乏。“產(chǎn)城融合”是產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

3、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，集聚創(chuàng)新元素是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力

2015年6月國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，點(diǎn)燃創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要不斷在模式、思維、技術(shù)和環(huán)境上加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。集聚創(chuàng)新元素以強(qiáng)化園區(qū)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，使園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎。

4、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的助推器

我國互聯(lián)網(wǎng)新貴崛起，大量創(chuàng)投資本涌入中國TMT（科技、媒體、信息）領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“新支點(diǎn)”，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也成為了企業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)力”、擴(kuò)大消費(fèi)需求的“新渠道”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過聚焦資源、讓利市場、加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，逐步成為中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展的新動(dòng)力。

二、園區(qū)4.0的規(guī)劃路徑

園區(qū)4.0模式首先表現(xiàn)在空間規(guī)劃上，要擺脫將生活設(shè)施作為配套的思維，新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)凸顯“以人為本”的理念，不同于傳統(tǒng)的功能單一的生產(chǎn)型園區(qū)——工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等城市功能相互割裂。東灘顧問認(rèn)為，園區(qū)4.0模式遵循產(chǎn)城共生的理念，生產(chǎn)、生活、教育、商業(yè)、休閑及娛樂混合布局，構(gòu)建起城市級的生活服務(wù)體系，營造各種功能和諧發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境，既能夠滿足園區(qū)企業(yè)家的需求，同時(shí)也能夠滿足員工的需求，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)主體客群的多元化滿足。

三、園區(qū)4.0的發(fā)展路徑

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)只是開始，更重要的在于園區(qū)運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)培育。從“搭框架”到“精裝修”，從“賣土地”到“賣房子”再到“賣環(huán)境”，從“招商企業(yè)”到“服務(wù)企業(yè)”再到“經(jīng)營企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營也從“1.0”階段發(fā)展到“4.0”階段，正在不斷的顛覆傳統(tǒng)的思維模式。東灘顧問認(rèn)為，具有產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和復(fù)合經(jīng)營特質(zhì)的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（園區(qū)4.0）是面向未來的發(fā)展方向。

1、從園區(qū)驅(qū)動(dòng)力視角看園區(qū)4.0

（園區(qū)1.0）成本驅(qū)動(dòng)——在中國對外開放和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，通過提供優(yōu)惠的土地價(jià)格與廉價(jià)的勞動(dòng)力等成本因素驅(qū)動(dòng)，使得園區(qū)成為中國對外開發(fā)的窗口。

（園區(qū)2.0）產(chǎn)業(yè)鏈配套驅(qū)動(dòng)——通過在園區(qū)內(nèi)或園區(qū)周邊布局核心產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，驅(qū)動(dòng)核心企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體提升，產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主。

（園區(qū)3.0）服務(wù)驅(qū)動(dòng)——通過提供綜合配套服務(wù)，涉及人才、研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)、金融等服務(wù)型因素驅(qū)動(dòng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸凸顯。

（園區(qū)4.0）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系，通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、智慧生態(tài)環(huán)境等措施，集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全球創(chuàng)新資源鏈接，打造創(chuàng)新型園區(qū)，驅(qū)動(dòng)園區(qū)企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，既是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是迎合新技術(shù)革命和創(chuàng)新全球化的大趨勢。

2、從園區(qū)配套視角看園區(qū)4.0

（園區(qū)1.0）土地經(jīng)營——園區(qū)主要通過“三通一平”、“七通一平”、“九通一平”等形勢進(jìn)行土地一級開發(fā)，為園區(qū)企業(yè)提供土地供應(yīng)。

（園區(qū)2.0）標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)——園區(qū)除提供土地經(jīng)營外，開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)，通過廠房租賃、廠房出售、廠房定制等形勢，為園區(qū)企業(yè)提供生產(chǎn)廠房供應(yīng)。

（園區(qū)3.0）公共服務(wù)平臺——通過搭建融資、技術(shù)研發(fā)檢測、公共檢驗(yàn)檢測、公共信息、公共展示平臺；行政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供綜合公共配套服務(wù)。

（園區(qū)4.0）智慧型園區(qū)——除了園區(qū)物理空間配套完善外，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，提升園區(qū)虛擬空間配套，即線上連接、線下經(jīng)營的企業(yè)社群；營造全球鏈接的社交空間，形成內(nèi)外開放、資源整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過智慧園區(qū)平臺建設(shè)，可以將分散的各種園區(qū)資源和功能平臺整合起來，充分發(fā)揮并放大各種資源和平臺的價(jià)值，打造有生命力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、從園區(qū)運(yùn)營視角看園區(qū)4.0

（園區(qū)1.0）園區(qū)本身服務(wù)——純開發(fā)商思維，典型“租售模式”，因此，園區(qū)服務(wù)僅停留在物業(yè)管理、園區(qū)安防、衛(wèi)生、停車等最基本服務(wù)。

（園區(qū)2.0）企業(yè)基本服務(wù)——政府型園區(qū)為主，為招商需求，為企業(yè)提供一系列基本服務(wù)，包括企業(yè)的行政手續(xù)代辦、園區(qū)招聘會(huì)、企業(yè)的專業(yè)咨詢服務(wù)等。

（園區(qū)3.0）企業(yè)增值服務(wù)——關(guān)注企業(yè)的成長，涉足銷售服務(wù)、采購服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、品牌服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)，助力企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高利潤空間。

（園區(qū)4.0）投資孵化服務(wù)——園區(qū)運(yùn)營主體 “以時(shí)間換空間”來“賭未來”，介入入駐企業(yè)實(shí)體經(jīng)營，為其提供創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)投資、公共平臺，與企業(yè)共同成長，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)收益模式。如杭州夢想小鎮(zhèn)，不以空間載體獲利，而是通過“孵化器集群，創(chuàng)業(yè)者扎堆”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。